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分析人士认为，对地方财政补贴“立规矩”有利于促进市场公平竞争，增强地方经济增长驱动力，鼓励企业深耕主业。
新华财经北京3月20日电（记者董道勇）近日，国务院常务会议提出，要在前期工作基础上，对地方财政补贴实施负面清单管理，制定全国统一的地方财政补贴负面清单，进一步明确地方政府禁止实施财政补贴的具体情形。对此，分析人士认为，对地方财政补贴“立规矩”有利于促进市场公平竞争，增强地方经济增长驱动力，鼓励企业深耕主业。
近年来，个别地方在招商引资过程中还存在各类奖补返还政策，形成事实上的“政策洼地”，不利于推进全国统一大市场建设。专家表示，税收优惠、财政补贴要更加精准，不能成为“内卷式”竞争的助推器。
北京国家会计学院副院长、教授李旭红分析，从经营主体角度看，税收优惠、财政补贴能够减少企业的资金流出，增加资金流入，但在经济高质量发展过程中，提高资源配置效率十分重要。因此，税收优惠、财政补贴要更加精准，重点向民生保障领域及国家重大战略项目倾斜；同时，不能成为“内卷式”竞争的助推器。
记者了解到，近年来，个别地方不规范的财政补贴导致资源配置失衡，带来市场扭曲，尤其是部分企业形成“政策依赖”，导致财政资金使用效率较低。
“从各国实践看，当一国的法治更为健全、经济发展水平更高时，税收优惠、财政补贴对企业经营决策的影响会有所降低，那么这一国家可以转而将税收优惠、财政补贴更多地投入到民生领域。”李旭红表示，研究也发现，在产业链条较长，专业化分工更为精细的领域，一些流转税优惠所能发挥的作用有所减弱。
粤开证券首席经济学家罗志恒认为，规范税收优惠、财政补贴政策，既能服务于推进全国统一大市场的建设，避免各地违规的“税收洼地”，又能稳定宏观税负，维护国家财政可持续性和财政安全。他认为，下阶段有必要对现行的税收优惠政策进行系统梳理，整合并精简重复的政策内容，将有限的资源聚焦于基础研究、绿色发展以及乡村全面振兴等关键领域，从而更有效地发挥政策效能。
近日，据中国证券报报道，关于建立财政补贴负面清单管理机制的相关文件近期有望推出。对此，专家表示，实施负面清单管理相当于为财政补贴设置“红绿灯”，对于从制度上破除地方保护和市场分割，终结过去地方招商引资无序竞争造成的“内卷式”竞争，实现更高效的要素配置具有重要意义。
一位业内专家告诉记者，目前个别地方还存在对单个企业或项目给予“一事一议”专属补贴，以及以注册地迁入、增加本地税收为条件发放补贴等情况，在一定程度上形成不公平竞争，阻碍推进全国统一大市场建设。
“建立财政补贴负面清单管理机制，是要为地方财政设置‘红绿灯’加以规范，防止无序竞争，使其更好在宏观经济治理体系中发挥作用，更好推进全国统一大市场建设。”中央财经大学财税学院教授白彦锋认为，这一机制的建立，将促进地方政府提高财政支出效率和科学管理水平，也有助于更好引导企业练好内功、通过加大研发投入和产品升级等方式赢得竞争优势。
李旭红认为，今年我国进一步规范税收优惠和财政补贴政策，这既能推进全国统一大市场建设，也为增强财政可持续性夯实基础。从执行角度看，政策确定性是稳定市场信心的关键，事后通过财政监督、税收征管查处不规范使用财政补贴、税收优惠的行为，不如事前通过提升政策确定性的效果更好。
近年来，我国涉及财政补贴的相关政策持续完善。2024年，国务院出台《公平竞争审查条例》明确，起草单位起草的政策措施，没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得给予特定经营者税收优惠；不得给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴；不得给予特定经营者要素获取、行政事业性收费、政府性基金、社会保险费等方面的优惠。
2025年，市场监管总局发布的《公平竞争审查条例实施办法》进一步明确，不得以直接确定受益经营者或者设置不明确、不合理入选条件的名录库、企业库等方式，实施财政奖励或者补贴；不得根据经营者的所有制形式、组织形式等实施财政奖励或者补贴；不得以外地经营者将注册地迁移至本地、在本地纳税、纳入本地统计等为条件，实施财政奖励或者补贴；不得采取列收列支或者违法违规采取先征后返、即征即退等形式，对特定经营者进行返还，或者给予特定经营者财政奖励或者补贴、减免自然资源有偿使用收入等优惠政策等。
罗志恒认为，下一步，一方面要提升税收优惠政策的法律层级，增强市场预期的稳定性；另一方面，要依据产业的生命周期特点，制定相应的税收优惠政策，并设立定期评估和退出机制，对政策效果及其延续的必要性进行持续分析。
安徽财经大学副校长、教授储德银建议，要进一步推进税收优惠管理的法定化、规范化，明确各类优惠政策设定、调整与退出标准，并建立统一编制、分级公布、动态更新的政策清单体系，推动税收优惠政策在全国范围内一体实施，将其所发挥出的有效性转化为有力有效、可感可及的政策举措，进而推进全国统一大市场建设走深走实。
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北京商报讯（记者 王蔓蕾）3月20日，国产高性能GPU企业沐曦股份北京AI研究院暨“企业开源中心”揭牌启动仪式举行。本次活动标志着沐曦股份生态建设的战略布局全面升级，更向共建国产算力开源生态迈出关键一步。北京商报记者在现场获悉，沐曦股份核心创始团队悉数出席活动，创始人、董事长兼总经理陈维良，联合创始人、CTO兼首席硬件架构师彭莉，联合创始人、CTO兼首席软件架构师杨建共同到场。
据了解，北京AI研究院将聚焦探索“单位算力成本下，如何产生更高密度的智能”。具体来看，在定位上，研究院将搭建高效协同桥梁，深度衔接沐曦股份与学术界、开源社区在AI Infra领域的最新进展；研究方向上，研究院将以开放开源的全栈系统的协同设计，从底层重构Token的成本结构与智能密度，做到不盲目追逐算力峰值，而是通过异构计算架构、内存子系统优化以及稀疏计算范式，大幅降低每个Token的成本，同时通过软硬件协同的算法优化，让每个Token承载更丰富的推理逻辑。
沐曦股份创始人陈维良表示，公司坚持“自主创新、开放协同”的双轨发展，于2025年宣布开源MXMACA自研软件栈，至今已积累了超30万的开发者用户。本次北京AI研究院与企业开源中心的启动，公司将以开源框架、工具链与社区共建为核心抓手，进一步推动国产GPU产业的开放共享、持续优化。
另外，在活动现场，沐曦股份与中国光华科技基金会正式签署了战略合作协议，双方将携手助力开源生态建设；公司还与多方联合启动“青年开源专项基金种子计划”，将面向高校学子全方位培育，助力青年开源人才成长。
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南方财经记者程浩 东莞报道
近日，中国银行东莞分行成功为东莞市嘉泰精密科技有限公司发放全省首笔小微企业会计数据增信贷款，标志着广东省小微企业会计数据增信试点工作取得实质性突破。
长期以来，银企信息不对称是小微企业融资难的核心痛点。作为《小微企业增信会计数据标准（试行版）》深化试点地区，东莞在省级部门统筹部署下，着力构建“标准统一、数据可信、流转规范、风控精准”的融资新范式。通过将企业零散会计数据转化为标准化“信用资产”，破解传统会计信息不规范、不完整痛点，为银行精准描绘企业信用画像、开展授信与风控提供坚实依据。
在本次业务落地过程中，广东省财政厅、中国人民银行广东省分行、广东粤财投资控股有限公司、广东省代理记账行业协会等多方协同发力、高效联动。其中，广东省代理记账行业协会搭建专业会计服务平台，实现会计数据从源头采集到应用落地的全流程标准化流转，全力保障数据的真实性和规范性；广东粤财投资控股有限公司出具权威专业会计数据报告，为银行客观研判企业经营状况、精准评估企业履约能力提供坚实决策支撑。依托权威会计数据，中国银行东莞分行快速响应企业融资诉求，高效完成授信审批、资金投放全流程服务，精准纾解企业因订单增长、原材料价格上涨产生的资金周转压力。
此次全省首笔业务的成功落地，是“数据增信、金融赋能”的生动实践，更是“政、银、企、协”四方协同服务实体经济的标杆案例，这种纯信用、高效率、低成本的创新金融服务模式，直击小微企业“融资难、融资贵、融资慢”痛点，让数据价值真正转化为企业发展动力。未来，中国银行东莞分行将持续深化试点成果，依托会计数据标准化体系不断优化普惠金融产品与服务流程，全力支持小微企业纾困发展、提质增效，为地区实体经济高质量发展贡献更大的金融力量。

北京商报讯（记者 王蔓蕾）3月18日晚间，大胜达（603687）披露公告称，公司拟通过股权受让及增资方式合计投资5.5亿元取得本次交易完成后芯瞳半导体技术（厦门）有限公司（以下简称“芯瞳半导体”）22.9831%的股权。
具体来看，大胜达拟以2786万元受让海南鼎正私募基金合伙企业（有限合伙）持有芯瞳半导体本次增资前2.7074%的股权、拟以2214万元受让扬州启明股权投资合伙企业（有限合伙）持有芯瞳半导体本次增资前1.5961%的股权、拟以5亿元对芯瞳半导体进行增资。增资事项分两次完成，第一次在满足增资协议约定的条件下增资2.5亿元,第二次为持续满足第一次增资条件并且标的公司第三代图形处理器流片成功后再增资2.5亿元。同时，公司控股股东杭州新胜达投资有限公司拟按与公司相同增资价格及条件以5000万元对芯瞳半导体增资，取得本次交易完成后芯瞳半导体1.9608%的股权。
公告显示，芯瞳半导体成立于2019年，是国内专注于通用高性能图形处理器芯片设计研发与销售的先驱企业，依托深度整合图形渲染、通用计算及人工智能计算能力的先进架构的现代图形处理器芯片体系，面向云端和终端客户，提供通用高性能、可持续迭代的国产图形处理器解决方案，以满足从桌面应用到算力中心的多场景算力需求。本次交易构成关联交易、未构成重大资产重组。
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从南海之滨到黄埔江畔，从生产车间到市场一线，处处可以感受到干事创业的热情，以及扑面而来的“新”意。这“新”意，来自动能焕“新”的澎湃活力，来自市场育“新”的蓬勃生机，亦来自改革立“新”的制度红利。
新华财经北京3月19日电 春日暖阳，照耀生机勃勃的大地。
备受瞩目的全国两会落下帷幕，“十五五”规划的宏伟蓝图正式铺展。
连日来，记者深入一线调研走访，从南海之滨到黄埔江畔，从生产车间到市场一线，所到之处，处处可以感受到干事创业的热情，以及扑面而来的“新”意。
这“新”意，来自动能焕“新”的澎湃活力，来自市场育“新”的蓬勃生机，亦来自改革立“新”的制度红利。
“从硅基材料开发到最终商业落地，我们仅用了2年时间！”新安股份硅基新材料研究院院长刘继谈起硅基液冷技术，语气中难掩自豪。
在杭州的“中国数谷·未来数智港”，一排排服务器节点静静地浸泡在浸没液冷机柜里，银色管路纵横排布，耳边却无轰鸣之声。传化集团旗下新安股份打造的首个环保型商用浸没式硅基液冷算力项目，已正式投入运行，有效破解了AI算力激增带来的散热难题。
在“十五五”开局的春风里，创新之花在神州大地竞相绽放，新动能加速汇聚成势。
从打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业，到培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业，再到打造智能经济新形态，实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程……今年政府工作报告中关于培育壮大新动能的部署愈发具象而立体。
“新质生产力”这一贯穿两会的热词，正从宏观叙事转化为微观主体的火热实践。
在安徽合肥，科大国盾量子技术股份有限公司的实验室里，科研人员正紧盯屏幕，对量子保密通信设备进行高精度调试。凭借颠覆性的技术潜力，量子科技正加速赋能金融、能源、医疗等千行百业。
“量子科技已突破‘前沿研究’范畴，成为培育新质生产力的重要支撑。”科大国盾量子技术股份有限公司副总裁周雷说，从“0到1”的基础研究突破，到“1到10”的产业化跨越，是量子科技厚积薄发的真实写照。“政府工作报告提出建立未来产业投入增长和风险分担机制，为量子技术成果转化提供了坚实保障，让我们对产业化前景更有信心、更有干劲。”
在海南文昌，商业航天同样跑出了“加速度”。前不久，星际荣耀航天科技集团股份有限公司在海南商业航天发射场成功完成双曲线三号运载火箭地面系统第二阶段联调试验。作为专注于液氧甲烷可重复使用火箭研发的企业，星际荣耀正逐步构建“测试-发射-回收-复用”的完整闭环产业链。
“航空航天是政府工作报告明确鼓励发展的新兴支柱产业之一，我们将持续加速技术创新和产业化落地，让可重复使用火箭加快成为市场主流，助力我国商业航天产业实现跨越式发展。”星际荣耀董事长何光辉说。
从“实验室”到“生产线”，从“样品”到“商品”，创新的链条正在加快打通，创新的活力也在持续迸发。
黄浦江畔，2026上海全球投资促进大会现场，31项“新质要素”集中发布，包括11个公共服务平台、10个专业化中试平台和10大标杆应用场景，为创新成果转化搭建起高效桥梁。
燕山脚下，北京怀柔科学城探索出8种与基础研究相适应的成果转化“怀柔模式”，推动200余项基础研究成果实现转化，带动相关产业产值超300亿元，让基础研究成果真正实现产业化价值。
一场生产力的深刻变革，正在神州大地的每一个角落里落地生根、拔节生长。
“我们将统筹推进科技创新和产业创新、先进制造业和现代服务业深度融合，加快旧动能更新、新动能成长。”国家发展改革委主任郑栅洁表示。
强大的国内市场，是中国式现代化的战略依托。开局之年，如何让国内市场的活水奔涌流动？答案藏在一个“育”字里——培育新需求，孕育新业态，让市场在成长中壮大。
在成都太古里，消费者只需通过微信扫码添加，就能获得一位24小时在线的“专属导购”。当寻找某款商品时，它能直接导航到具体店铺；看到喜欢的款式拍照识别，则会立刻推荐相似单品和搭配；就连离场时找车、缴费的繁琐步骤，也能在对话框里快速完成。
这不是科幻场景，而是智能体（Agent）技术融入商业空间的生动实践。基于神州问学平台，太古里正在用AI构建一个更懂“人”的购物体验，让“流量”变“留量”与“增量”。
今年政府工作报告强调“打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，加快培育消费新增长点”“释放文旅、赛事、康养等领域消费潜力”，这为消费扩容提质指明了方向、提供了“新”空间。
各地立足资源禀赋，推动商业、科技、文化等业态深度融合，加快打造一批标杆性消费新场景，培育消费新增长点，让消费场景更具吸引力、消费体验更具获得感。
3月15日，2026年中国家电及消费电子博览会落下帷幕。这场总展示面积达17万平方米的行业盛会，汇聚了国内外1200余家企业参展，以丰富多元的展品、沉浸式的体验，为消费者打造了集观赏、互动、种草于一体的科技体验场景。
“从AI智能家电到家庭服务机器人，许多曾经停留在概念层面的前沿技术，正加速走进寻常百姓家、融入真实生活场景。技术创新的持续突破，正不断挖掘消费新潜力、催生消费新兴趣，推动消费结构持续升级。”“什么值得买”运营中心负责人张昭说。
在“体验经济”蓬勃兴起的同时，“赛事经济”也正如火如荼。
日前，2026赛季世界一级方程式赛车锦标赛（F1）中国大奖赛在上海国际赛车场开赛。为期三天的赛事吸引超23万人次现场观赛，票房收入达1.9亿元，并带动上海住宿、餐饮、文旅消费全面升温。
眼下，第二届世界人形机器人运动会正在有序筹办。本届运动会将推动赛事从“单项活动”向“产业生态平台”升级，运用直播带货等方式，进一步释放消费潜力。
以新需求引领新供给，以新供给创造新需求。开局之年，消费市场的每一处“新”变化，都彰显着内需的强劲活力。
“通过培育新需求、孕育新业态、打造新场景，国内消费市场正持续提质升级，不仅为‘十五五’经济高质量发展筑牢坚实根基，更让中国式现代化建设拥有了源源不断的内需支撑。”商务部研究院研究员庞超然说。
改革立“新”：从“破坚冰”到释放“新红利”
全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力，是稳大局、应变局、开新局的重要抓手。
“十五五”规划纲要强调，聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平开放。政府工作报告进一步为改革“划重点”——“纵深推进全国统一大市场建设”“推进财税金融体制改革”“充分激发各类经营主体活力”。
迈向改革深水区，各地正以“刀刃向内”的勇气，推动重点领域改革破题见效。
在四川，传统能源国企的改革正悄然破局。日前，四川省煤炭产业集团有限责任公司（以下简称“川煤集团”）与中国中信金融资产管理股份有限公司签署投资协议，引入20亿元长期权益资本。此次合作，并非简单的资本注入，而是通过“产权重组+管理优化+战略赋能”的组合拳，推动川煤集团在深化国企改革、优化国有资本布局上迈出了关键一步。
2026年是“十五五”开局之年，也是我国从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年。川煤集团正通过改革重塑自己的角色定位——从单纯的能源供应商向多元产业协同发展的现代化企业转型。
从国企改革的“破立并举”，到开放前沿的“活力迸发”，再到各地营商环境的持续优化，改革的红利正在从纸面落到地面，从政策转化为实效。
“海南自由贸易港启动全岛封关运作”“扎实推进海南自由贸易港建设”，今年政府工作报告两处提及海南自由贸易港，让海南自贸港建设者们倍感振奋。
在中国通用技术集团下属中车国际车辆产业（海南）有限公司的车间里，一批来自境外的汽车变速箱正在接受精密维修。落户海口综保区不到两年，该公司700余台保税维修变速箱成品顺利通关。“自贸港的‘保税维修+再制造’政策，让我们能承接全球生意。”公司总经理王明说，“封关后通关更高效，我们的业务版图正往更多地区拓展。”
这番话道出了制度创新带来的巨大“引力”。从保税维修到高端制造，从融资租赁到免税零售，目前海口综保区各领域注册企业超5500家，其中包括太古可口可乐供应链、雅诗兰黛、安基实业等知名外企，贸易覆盖100多个国家和地区。
政府工作报告提出，加强对外资企业的服务保障，擦亮“投资中国”名片。海口综保区管委会有关负责人表示，综保区将持续深化企业全生命周期服务，通过“企速应”服务平台、“企业服务员”机制等创新举措，让政策红利精准直达企业，把自贸港的制度优势高效转化为企业的竞争力和产业的集聚力。
春风过处，皆为“新”景。每一处“新”景，都凝聚着奋斗者的智慧与汗水；每一步前行，都彰显着奋进者的担当与力量。在“十五五”新征程上，每一股力量都将汇聚成推动中国式现代化的磅礴伟力。
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经济参考报记者 郭倩
记者3月18日获悉，工业和信息化部近日公布2025年度绿色工厂、绿色工业园区名单，包括新培育绿色工厂2038家、绿色工业园区128家。截至目前，工业和信息化部累计培育绿色工厂8336家，产值占规模以上制造业总产值比重达22%，带动地方建设省市绿色工厂1.6万余家。
与此同时，工业和信息化部累计培育绿色工业园区616家，单位工业增加值能耗仅为全国平均水平的2/3，水耗降至全国平均水平的1/4，固废处置利用率超95%，带动区域绿色转型作用持续显现。
新技术、新装备的创新，引领绿色工厂、绿色工业园区发展。工业和信息化部节能与综合利用司相关负责人表示，在绿色工厂建设中，大力推广应用节能降碳、节水减污、资源综合利用等先进技术，深化人工智能在能耗监测、流程管控等场景的融合应用，部分绿色工厂实现太阳能电解水制氢、智能风电光伏直流电直供铝冶炼等规模化应用。在绿色工业园区建设中，推广数字化能碳管理平台、能源梯级利用、循环化改造，部分园区实现绿色电力直接供应，建设独立新型储能电站，绿色电力、氢能等低碳能源应用比例大幅提升。
上述负责人表示，下一步将持续推进绿色制造和服务体系建设，完善标准体系，分类制定绿色工厂、绿色供应链企业、绿色工业园区评价标准，动态更新核心指标要求，加强全过程培育服务。协同推进形成政策合力，修订发布绿色工厂梯度培育管理办法，新培育一批绿色工厂、绿色供应链企业、绿色工业园区。加大绿色金融支持力度，形成一批可落地的绿色低碳改造升级项目，加快工业自身绿色低碳转型，为经济社会发展全面绿色转型提供技术和装备支撑。

国家发展规划法已经十四届全国人大四次会议审议通过，并正式施行。制定国家发展规划法的背景是什么？对保障规划质量具有什么作用？国家发展改革委规划司负责人19日进行了解读。
答：通过领导制定实施十五个五年规划（计划），我们党带领全国各族人民实现了从一穷二白到解决温饱再到全面小康的历史性跨越，不断续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，成为治国理政的重要经验和中国特色社会主义制度的重要政治优势。
制定出台国家发展规划法，就是要把我们党领导制定实施规划的成功经验确立为法律规范，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，将制度优势不断转化为发展优势。
问：法律规定了国家发展规划的制定程序，这对保障规划质量具有什么作用？
答：程序完备、内容科学是国家发展规划地位作用充分彰显的关键保障和支撑。在70多年的探索实践中，我国形成了在党中央集中统一领导下，由党中央制定建议、国务院编制规划纲要、全国人民代表大会审查批准后公布实施的制度安排，规划的前期研究、草案编制、听取意见、衔接论证、审议和审查批准等程序已成熟定型。
国家发展规划法将这些经过长期实践检验且行之有效的制定程序固定下来，对国家发展规划的主要内容、编制原则、工作要求和相关程序等作出系统规定。比如，前期研究要全面深入研究经济社会发展的全局性、前瞻性、关键性、深层次重大问题，提出推动高质量发展的基本思路；草案编制要统筹考虑要素支撑条件、资源环境承载能力等多方面因素，加强多角度论证和多方案比选；听取意见要坚持顶层设计和问计于民相统一，采取多种形式广泛听取人民群众等各方面的意见建议等，以制定程序的规范性保障规划的高质量。
问：法律从哪些方面对保障和提高国家发展规划的实施质效作出规定？
答：国家发展规划的落地实施离不开各类规划、宏观政策、资源要素等的支撑保障，离不开对规划实施进展情况的跟踪问效。党的二十届三中全会、四中全会对各类规划和政策保障国家发展规划实施、强化规划实施监测评估和监督作出了明确部署。国家发展规划法立足党的十八大以来提高规划实施质效的制度安排，作出了系统的规定。
围绕其他规划政策协同保障国家发展规划实施，国家发展规划法明确规定，年度计划分年度滚动落实国家发展规划，国土空间规划、专项规划、区域规划等各级各类规划落实国家发展规划，财政、金融等各类政策服从和服务于国家发展规划，中央财政资金等要素优先保障国家发展规划确定的重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目，进一步强化了对各方面支撑规划实施的刚性约束，将有效推动规划确定的目标任务落实落地。
围绕完善规划实施机制，国家发展规划法规定，加强对国家发展规划实施情况的动态监测和评估，监测评估结果作为加强和改进国家发展规划实施的重要依据；在国家发展规划实施的中期阶段和规划期结束前，分别组织开展规划实施情况中期评估和总结评估，形成评估报告；经党中央同意后，中期评估报告依法向全国人大常委会报告，总结评估报告依法提交全国人大，自觉接受人大监督、社会监督；监察机关和审计机关在各自职责范围内对规划实施情况依法进行监督。法律对规划实施全周期监测评估机制和相应监督要求作出明确规定，将进一步提高国家发展规划的执行力落实力。
问：相比此前审议的草案稿，法律增加了统筹各级各类规划编制和涉及地方规划等内容，有哪些考虑？
答：充分发挥国家发展规划战略导向作用，离不开专项规划、区域规划、国土空间规划等其他各级各类规划的支撑保障。县级以上人民代表大会审查批准、人民政府编制执行相应层级的发展规划是宪法赋予的权力和责任，党中央、国务院也对加强规划衔接提出了明确要求。但在具体实践中，其他规划数量过多、质量不高、交叉重叠等问题还一定程度存在，不仅影响了规划质效，也加重了基层负担。
国家发展规划法在制定过程中，贯彻落实党中央关于健全统一规划体系的决策部署，增加了“国家统筹各级各类规划编制，加强规划间衔接协调”作为专门一款，并在附则中对地方规划编制、衔接等作出规定，主要是为了推动各地区各部门求真务实编制规划，实现规划编制数量有效压减、质量持续提升、基层负担明显减轻。
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科技日报记者 付毅飞 实习生 张城辉
记者3月19日从中国航天科技集团八院获悉，由八院811所和南开大学科研人员组成的联合团队，近日成功研制出用于高能量密度与低温电池的氢氟烃电解液，标志着我国锂电池核心技术取得新突破，有望使现有锂电池实现续航力成倍提升，耐低温性能明显增强。
电解液作为连接锂电池正负极的关键组成部分，在锂电池中起着传导离子的作用，就像正负极之间的一条“高速公路”，对于电池的能量效率、工作稳定性与温度适应性等有着至关重要的作用。当前市场上的锂电池，电解液溶剂以氧、氮基配体为主，虽对锂盐溶解性强，却限制了电荷转移，导致能量密度和低温性能提升遇到瓶颈。数据显示，传统锂电池室温能量密度约300瓦时/千克，在零下20摄氏度环境下，能量密度会骤降至150瓦时/千克以下。
面对行业痛点，联合团队历经多年技术攻关，突破氟无法溶解锂盐等难题，合成出含单氟化烷烃的新型电解液溶剂，其有效降低电解液的黏度、提升氧化稳定性和低温离子电导率，提高了高能量密度锂电池的低温能量输出性能。
据八院811所研究员李永介绍，这项突破性研究成果，可以使锂电池的能量密度在室温环境下大于700瓦时/千克，在零下50℃的环境下仍可达约400瓦时/千克。“同等质量的锂电池，室温储电能力提升2至3倍以上，能将电动汽车续航从五六百公里提升至一千公里甚至更高，且电池在零下70℃的极端低温环境下仍可正常工作。”李永表示。
据悉，该技术的突破具有广阔应用前景：在高新技术领域，其能为航天器、无人机、智能机器人等设备提供极寒环境下的续航与负载能力；在日常生活中，有望实现电动汽车续航里程、低温环境下手机待机时间的大幅增长，破解消费者的电池“储电能力焦虑”和“温度适应焦虑”。

近期，央行多次提及正在研究建立特定情形下对非银机构的流动性支持机制。专家认为，这既是防范系统性金融风险的前瞻性安排，也是维护金融市场平稳运行的必要举措，同时也有助于畅通货币政策传导渠道、提升传导效率。
提前防范流动性风险
去年10月，央行行长潘功胜在2025金融街论坛年会上首提“探索在特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排”；今年3月，他在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上再次提到“正在研究建立特定情形下对非银机构的流动性支持机制”。
近年来，非银机构在中国金融体系中的地位愈发重要。上海金融与发展实验室主任曾刚表示，证券公司、基金管理公司、信托公司、保险资产管理公司等机构，不仅管理着数十万亿元的资产规模，更深度参与到债券市场、股票市场、衍生品市场等各类金融市场的交易中。这些机构的业务模式往往涉及期限转换、信用转换和流动性转换，使其天然面临着流动性风险。
我国虽未发生系统性的非银流动性危机，但也需提前防范。在曾刚看来，在现行框架下，央行的流动性工具主要针对商业银行，非银机构只能通过银行间接获得流动性支持，或依赖自身的资产变现能力。这种间接机制在常态下可以运作，但在市场压力情景下，可能因为银行的风险规避行为而失效。
此前央行通过创设支持资本市场的两项货币政策工具，打通了向非银机构提供流动性的渠道。兴业证券固收首席分析师左大勇认为，目前央行缺少在危机模式下直接向非银机构提供流动性支持的工具，研究建立对非银机构的流动性支持机制属于防范系统性金融风险的未雨绸缪之举。
需限定在“特定情形”
央行多次强调，对非银机构的流动性支持限定在“特定情形”。专家表示，这一表述可理解为当市场出现系统性压力、正常流动性渠道受阻、单一机构或机构群体面临流动性危机且可能引发系统性风险时，方可提供相关支持。
对于从指标上如何判断“特定情形”，中信证券首席经济学家明明表示，从量化角度看，可观察市场流动性指标，如回购利率显著偏离政策利率、债券利差扩大，非银融资成本骤升、融资规模锐减等。从定性角度看，包括市场出现流动性断裂、常规工具难以缓解压力等情况。
此外，限定在“特定情形”下，意味着该工具的作用不是日常流动性投放。曾刚表示，一方面，它不是对非银机构的常态化流动性供给，避免了过度依赖和道德风险的累积；另一方面，也并非完全放任市场自我调节，在极端情况下，央行作为最后贷款人的角色可以延伸到非银领域，防止个别机构的流动性问题演变为系统性风险。
打通货币政策传导“最后一公里”
专家表示，研究建立特定情形下对非银机构的流动性支持机制是以维护金融稳定为主要目的，与此同时，也可以提升货币政策传导效率。
华创证券研究所联席所长、固收首席分析师周冠南表示，央行货币政策调控框架进一步明确以短端利率调控为主，强化短期资金管理；未来有望推出更多工具创新，针对特定情形下对非银机构的流动性支持机制也将更加完善。
后续需要建立完善的操作框架。曾刚表示，包括合格交易对手的认定标准、抵押品的范围和估值方法、利率的定价机制、期限的设定原则、规模的控制方式等。流动性支持机制不能孤立存在，需要与非银机构的监管框架、破产处置机制、投资者保护制度等协调配合。
此外，从货币政策角度看，浙商银行研究报告认为，当前我国货币政策传导存在一定阻碍，流动性无法从银行体系有效传导至非银体系。央行向非银提供流动性工具，能打通货币政策传导“最后一公里”，提升传导效率。
“央行在特定情境下向非银机构提供流动性的机制安排，是中国金融结构变化和中央银行维护金融稳定职责的要求，有利于维护市场面临流动性压力时的信心，与‘保持币值稳定并以此促进经济增长’的法定最终目标不冲突，且有利于货币政策最终目标的实现。”国家金融与发展实验室副主任彭兴韵说。
（彭扬）
【责任编辑：曹静】