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吹风会现场 李莎摄
南方财经全国两会报道组 李莎 北京报道
3月7日下午，国新办举行吹风会，解读“十五五”规划《纲要（草案）》。
“通过扩大准入等措施持续优化外商投资环境，是扩大高水平对外开放的重要内容。”在吹风会上，国家发展改革委发展战略和规划司司长陈雷表示，“十五五”规划《纲要（草案）》从积极扩大自主开放、提升贸易投资合作质量和水平、高质量共建“一带一路”、推动构建人类命运共同体等方面进行全面阐述，致力于建设更高水平开放型经济新体制，与世界各国共享机遇、共同发展。
陈雷重点介绍了其中的三方面举措。
一是积极扩大自主开放。近年来，中国的对外开放水平不断提升，外资准入负面清单已压缩至29条，制造业领域外资准入限制全面“清零”。下一步，将以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，推进服务业扩大开放综合试点示范，缩减外资准入负面清单，让外资企业在中国的投资空间“更广”。
同时，打造形态多样的开放高地。去年底，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，“十五五”时期将持续提升贸易投资和要素流动等重点领域的开放水平。实施自由贸易试验区提升战略，推动有条件的自贸试验区围绕数字经济、科技创新、离岸贸易等领域开展更多首创首试。
二是推动贸易创新发展。2025年，中国的货物贸易进出口总额达6.35万亿美元，服务贸易规模突破万亿美元，成为全球160多个国家和地区的主要贸易伙伴。“十五五”时期将促进外贸提质增效、推进进出口平衡发展，修订鼓励进口技术、产品和服务目录，完善跨境服务贸易的负面清单管理制度，完善保税维修和再制造、新型离岸贸易等政策环境，持续办好进博会、广交会、服贸会等重大展会，为世界各国提供更加广阔的市场机遇。
三是拓展双向投资合作空间。“十四五”时期，中国利用外资累计超过7500亿美元，境外投资遍及190个国家和地区。“十五五”时期，将持续优化外商投资环境，全面落实外资企业国民待遇，健全外商投资服务保障体系，落实好“准入又准营”，欢迎更多外资企业在中国投资，共同分享先进制造、现代服务、高新技术、节能环保等领域的巨大发展空间。同时，健全海外综合服务体系，支持有条件的企业开展互利共赢的境外投资合作。

南方财经全国两会报道组 冉黎黎 北京报道
3月5日，十四届全国人大四次会议在京开幕。国务院总理李强作政府工作报告，提出培育壮大新兴产业和未来产业。
工信部在推动未来产业发展方面开展了哪些工作？下一步将如何进行前瞻布局？对此，工信部方面回应了21世纪经济报道等媒体的问题。
工信部方面表示，当前，量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、6G等赛道热度较高，呈现多点突破的良好态势，但总体仍处于技术突破期和产业化初期阶段，面临一些共性挑战。要立足我国产业基础与资源禀赋，遵循发展规律、用好比较优势，统筹推进未来产业高质量发展。推动未来产业从“实验室”走向“大市场”，核心是坚持“产业出题、科技答题”，
在政策保障上，统筹推进普适性政策与细分赛道政策制定，围绕未来产业发展人才、资本等共性需求出台普适性政策
，不断优化产业发展生态。
针对未来产业各细分赛道的特点，精准匹配需求，出台专项支持政策
，加快新领域新赛道高质量发展。
（资料图）
统筹推进普适性与细分赛道政策制定
《21世纪》：“十五五”开局之年，1月30日，中共中央政治局集体学习聚焦一个主题：前瞻布局和发展未来产业。工信部在推动未来产业发展方面开展了哪些工作？
工信部：
未来产业作为新一轮科技革命和产业变革的前沿方向，是建设现代化产业体系、培育新质生产力的关键抓手。近年来，工业和信息化部从政策引导、创新引领、集聚发展、生态优化四大维度协同发力，前瞻布局未来产业，推动各项工作落地见效，为强国建设提供了坚实的产业支撑，推动一批“未来产业”走进现实应用场景。
一是完善顶层设计，加强未来产业前瞻谋划。2024年1月，工业和信息化部联合教育部、科技部、交通运输部、文化和旅游部、国务院国资委、中国科学院等六部门印发了《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，系统谋划了未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大重点方向，加大未来产业政策支持。
二是坚持创新引领，强化高质量科技供给。依托国家重点研发计划等持续加大未来产业支持力度，聚焦前沿性、颠覆性技术布局一批重点项目。围绕通用人工智能、量子科技、原子级制造、清洁低碳氢等重点领域，累计部署未来产业创新任务“揭榜挂帅”攻关任务100多项，着力打造重点领域标志性产品、建设典型应用场景。同时，系统布局一批未来产业重点领域制造业创新中心、中试平台等，加快前沿技术从实验室走向生产线的转化进程。
三是推动集聚发展，加快构建特色产业发展高地。工业和信息化部着力壮大未来产业创新主体力量，梯度培育一批重点领域独角兽企业、专精特新中小企业、高新技术企业和“小巨人”企业等。立足各地产业基础和资源禀赋，坚持有效市场和有为政府相结合，有序推进未来产业先导区建设，已指导地方因地制宜建设一批省级未来产业先导区，推动形成特色鲜明、创新引领、协同发展的未来产业区域布局。
四是推进要素集聚，构建未来产业发展生态。工业和信息化部统筹推进生物制造、未来显示等重点领域标准体系建设。积极引导地方设立未来产业基金，着力打造投早、投小、投长期、投硬科技的耐心资本，为产业创新发展注入金融“活水”。成功举办2024年、2025年中关村论坛—未来产业创新发展论坛等重要活动，组织搭建未来产业国际化交流平台。指导地方开展2025未来产业系列对接活动（安徽行、陕西行），广泛凝聚产业发展共识，推动形成跨界融合、开放协同的良好发展生态。
《21世纪》：科技突破的程度，很大程度上决定未来产业发展的速度、广度、深度。工信部接下来将如何就“产业出题、科技答题”进行规划部署？
工信部：
推动未来产业从“实验室”走向“大市场”，核心是坚持“产业出题、科技答题”，以政策创新为牵引，打通技术创新与市场需求之间的堵点、卡点。要加大未来产业科技创新力度，锚定产业发展实际需求部署攻关任务，让科技研发始终围绕产业痛点、市场需求展开。
在科技供给上，强化基础研究与应用研究协同推进，充分发挥国家实验室、重点实验室等创新载体作用，强化制造业创新中心、中试平台等载体建设，加强基础共性技术供给，提升科技成果转化效率，促进原创技术从实验室走向中试、走向规模化生产。
在政策保障上，统筹推进普适性政策与细分赛道政策制定，围绕未来产业发展人才、资本等共性需求出台普适性政策，不断优化产业发展生态。针对未来产业各细分赛道的特点，精准匹配需求，出台专项支持政策，加快新领域新赛道高质量发展。
大力发展耐心资本破题“不敢投”
《21世纪》：对于未来产业，应如何进行前瞻布局并健全治理体系？
工信部：
未来产业具有前瞻性、战略性、颠覆性等特点，要打通科技、产业、金融、人才方面的“堵点”，形成相互促进的内生动力，构建产业发展的良好生态环境。
一要发挥科技引领作用，解决好“投什么”的问题。
要建立常态化的未来产业技术预见机制，定期发布前沿技术攻关目录，推动资本、人才等资源精准汇聚到核心攻关领域。
二要强化金融支撑作用，破解“敢不敢投”的现实顾虑。未来产业培育周期长、早期投入大、市场风险高，必须要大力发展“耐心资本”。
国家和地方可以设立未来产业专项基金，通过政府引导资金撬动更多社会资本参与，构建起从天使投资、风险投资到产业投资的资本支持体系。
三要强化企业主体作用，核心是打通“怎么用”的转化堵点。
要鼓励行业领军企业向产业链上的中小企业开放应用场景和试验平台
，坚持“产业出题、科技答题”，让技术研发紧贴市场实际需求，加速技术迭代落地。
要系统布局一批开放式中试验证平台
，助力科研成果跨越从实验室到规模化市场之间的“死亡谷”。
四要突出场景牵引作用，
开展制造业新技术新产品新场景大规模应用示范
，以场景大规模开放应用加速前沿技术熟化。
最后，要全面激活人才的驱动作用，解决好“谁来干”的核心问题。
要着力打造“科学家+工程师+企业家”的复合型人才团队，鼓励高校设立未来技术学院，与企业联合开展定向培养，适配未来产业的人才需求；加强未来产业高端人才引进力度，营造鼓励创新的浓厚氛围。
党的二十届四中全会明确指出要培育壮大未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点，助力高质量发展提质增效。
当前，量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、6G等赛道热度较高，呈现多点突破的良好态势，但总体仍处于技术突破期和产业化初期阶段，面临一些共性挑战。
一是科技供给方面，前沿领域多路径技术攻关仍需持续发力，科技成果转化效率有待进一步提升。
二是精准布局方面，部分新领域新赛道存在一定重复布局的现象。
三是生态建设方面，高端人才与耐心资本等不足，整体产业生态尚未成熟。
针对上述问题，要下好“先手棋”，打好“主动仗”，立足我国产业基础与资源禀赋，遵循发展规律、用好比较优势，统筹推进未来产业高质量发展。
一是要加强统筹谋划和前瞻布局，
健全技术预见预测和调查机制
，加强多元技术路线探索，根据技术成熟度和市场应用水平做好未来产业梯次布局。
二是要加大未来产业科技攻关力度，发挥新型举国体制优势，深入实施国家科技重大专项、国家重点研发计划，系统布局原创性、引领性技术攻关，
推动量子科技、生物制造、氢能、脑机接口、具身智能、6G等领域攻关突破。
三是要推动特色领域集聚发展，健全未来产业优质企业梯度培育体系，大力培育核心技术领先、创新能力强的科技领军企业和高新技术企业，新培育一批专精特新中小企业、“小巨人”企业和制造业单项冠军企业，支持独角兽企业、瞪羚企业发展。
有序推进未来产业先导区建设，引导各地结合未来产业发展需求，因地制宜、错位发展新领域新赛道，加大政策创新的先行先试，构建精准高效、协同联动的未来产业政策工具箱，加快突破一批前沿颠覆性技术，着力打造一批典型应用场景，培育壮大优质产业主体，加强人才、数据、资金、科技服务等要素资源的汇聚流通，探索形成各具特色的发展模式。
四是要优化未来产业生态，
建立健全未来产业培育政策体系，完善创新发展政策
，充分发挥政府投资基金、国家产融合作平台等作用，加大金融支持力度，支持部属高校加强专业人才引育，营造鼓励创新的浓厚氛围。

北京商报讯（记者 刘卓澜）商务部部长王文涛在3月6日下午的十四届全国人大四次会议经济主题记者会上表示，2025年中国外贸顶压前行、成效显著，货物进出口迈过45万亿元大关，同比增长3.8%，连续9年实现增长；服务进出口超8万亿元，增速达7.4%，比货物贸易高出3.6个百分点。
同时，中国贸易结构持续优化，机电产品出口占比首次超六成，高端智能、绿色低碳产品成为外贸新标签，外贸“含新量”“含绿量”“含智量”不断提升；外贸新业态新模式活力迸发，跨境电商进出口规模达2.75万亿元，网文、网游、网剧等文化产品风靡海外，有进出口实绩的企业超78万家，民营企业进出口占比近六成；同时，中国是160多个国家和地区的主要贸易伙伴，与共建“一带一路”国家贸易占比达51.9%，展现出强劲的发展底气。
关于当前外贸形势，王文涛指出，今年前两个月中国外贸总体延续去年态势，但外部环境依然复杂严峻，地缘冲突加剧冲击国际经贸秩序和全球产供链，稳外贸压力较大。今年商务部将围绕货物贸易、服务贸易、数字贸易这一贸易强国建设“三大支柱”，加强四个“统筹”：一是统筹促稳和提质，优化政策支持，围绕中间品贸易、产供链合作、财税金融、发展环境等方面，研究出台一些增量的政策措施。加快数字贸易、绿色贸易发展，推动人工智能产品、绿电装备等产品出口，壮大培育外贸新动能。二是统筹新兴和传统市场，将推进贸易投资一体化发展，加大对企业赴境外参展办展的支持力度，办好广交会等重点展会，商签更多自贸协定，扩大自贸“朋友圈”，帮助企业更好地对接市场。三是统筹进口和出口，推动贸易平衡发展，发挥超大规模市场优势，扩大农产品、优质消费品、先进技术设备和关键零部件等进口，用好进博会等平台拓展进口渠道，推动更多国家优质产品和服务进入中国市场。四是统筹生产性服务和生活性服务，大力发展服务贸易，伴随“中国制造”出海，扩大研发、设计、检测、维修等生产性服务出口；伴随“中国投资”出海，带动金融、法律、咨询等专业服务协同出口。落实好政府工作报告提到的培育“中国服务”品牌。用好免签等政策，扩大旅行服务出口，挖掘文化、中医药、餐饮等服务出口潜力，推动医疗、健康等优质生活性服务进口，培育更多外贸新增长点。
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接受记者采访的多位代表委员认为，今年的提振消费政策更加注重“精准发力”与“长效筑基”相结合，这套覆盖商品、服务、收入等领域的政策“组合拳”，聚焦关键环节，为释放消费潜力、推动提质增效提供有力支撑。
新华财经北京3月7日电（记者丁雅雯、王淑娟）“坚持内需主导”“拓展内需增长新空间”“激发居民消费内生动力和促消费政策并举”……政府工作报告将“着力建设强大国内市场”放在2026年政府工作任务的首位，并作出多项部署。
接受记者采访的多位代表委员认为，今年的提振消费政策更加注重“精准发力”与“长效筑基”相结合，这套覆盖商品、服务、收入等领域的政策“组合拳”，聚焦关键环节，为释放消费潜力、推动提质增效提供有力支撑。
政府工作报告提出，促进商品消费扩容升级，安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，优化政策实施机制。
全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏指出，今年的政府工作报告把提振消费放在更加突出的位置。其中，安排2500亿元超长期特别国债投向消费品以旧换新，对市场的支持非常直接，预计可对家电、家居、汽车等领域形成实质性拉动。
全国人大代表、天津大学管理与经济学部教授张水波认为，2025年消费品以旧换新政策成效显著，2026年政策适用范围更加明晰，政策工具更为精准，有助于进一步释放消费潜力。
商务部数据显示，截至2月23日，2026年消费品以旧换新惠及3112.7万人次，带动销售额2070.3亿元。消费平台“什么值得买”的数据显示，政策引导消费向高端化、绿色化、智能化升级。比如，以高端智能手机为代表的消费电子市场活跃，具备节能、变频和智能控制功能的产品成交权重明显提升，反映出消费者正借助政策窗口期完成品质升级与长期价值投入。
在肯定政策成效的同时，代表委员就进一步扩大政策覆盖面提出建议。全国政协委员、中信资本控股有限公司董事长张懿宸建议，将餐饮行业纳入“两新”政策支持范畴，重点支持具有一定规模的连锁餐饮企业开展设施设备更新。
政府工作报告提出，实施服务消费提质惠民行动，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，加快培育消费新增长点。
从市场表现来看，服务消费正成为拉动内需的重要引擎。据美团研究院测算，2025年，我国服务零售市场规模接近30万亿元。其中，覆盖休闲娱乐、运动健身、丽人、宠物等行业的“快乐生活”消费市场规模超3万亿元，2021年到2025年复合增长率为7.4%。
张水波认为，当前我国服务消费仍有巨大潜力，但服务消费对体验高度敏感，需提升供给质量，医疗健康、养老托育、文旅体育、家政服务等领域高品质供给仍存明显缺口。
围绕提升服务质量，张水波提出四点建议：一是扩容提质并举，鼓励社会资本参与教育、医疗、养老等领域供给；二是以标准化推动品牌化，加快制定文化、旅游、家政、健康等行业标准；三是破除制度性障碍，加快建设服务业全国统一大市场，同时扩大对外开放，引入国外高质量服务品牌，通过竞争倒逼供给质量提升；四是加大金融政策支持，健全服务信用体系。
政府工作报告提出，扩能提质服务业。政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳认为，“扩能”就是要提升发展能级，重点是扩大优质服务供给、扩大优质经营主体，解决“供给接不住需求”的问题。“提质”就是提高发展质效，提升专业化、标准化、附加值，避免低效、同质化竞争，促进服务业高质量发展。
政府工作报告提出，激发居民消费内生动力和促消费政策并举，推动消费持续增长。制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措。
沈丹阳介绍，实施城乡居民增收计划，目的就是要让更多居民的“钱袋子”鼓起来，从根本上提升消费能力。
全国人大代表、北京大学博雅特聘教授田轩建议，深化初次分配制度改革，提高劳动报酬在初次分配中的比重，建立健全工资正常增长机制，确保居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步。同时，加大再分配调节力度，完善税收制度，推进个人所得税改革，扩大综合征收范围，优化税率结构，更好地发挥税收在调节收入分配中的作用。
田轩还建议，加大教育、医疗、养老等民生领域的投入，扩大公共服务供给总量、提升服务质量。通过上述制度性安排，推动政策着力点从短期需求侧支持向供给侧结构性改革与制度环境优化并重转变。
数字经济浪潮下，直播电商等新业态蓬勃发展。全国人大代表、甘肃省陇南市徽县陇上庄园生态农业有限公司总经理梁倩娟认为，直播电商在促进消费、扩大就业、带动产业发展等方面发挥了积极作用。建议鼓励平台设立小商家扶持基金，加大对县域产业带的扶持，带动当地发展并辐射周边。
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3月6日，企业级大模型 AI 应用第一股滴普科技（01384.HK）发布上市后首份正面盈利预告。公告显示，2025 年公司预计实现营收约 4.01-4.25 亿元人民币，同比大幅增长约65%-75%；经调整净亏损同比大幅收窄约65%-75%，降至约2410-3370万元人民币。随着公司营业收入持续增长带动经营表现改善，整体盈利能力持续优化。
公告指出，滴普科技的营收强劲增长主要得益于FastAGI企业级人工智能解决方案收入的大幅增长，FastaAGI企业级人工智能解决方案预计2025全年同比增幅达175%以上。公司于 2024年加大了对算力和FastAGI企业级人工智能解决方案的研发投入，在2025年形成了一定的产品基础，在消费零售、制造、医疗、交通等领域形成了稳定且高质量的、可复制的产业生成式AI应用， FastAGI企业级人工智能解决方案逐渐在市场上获得认可和广泛的应用。
目前，滴普科技持续深耕Data+AI核心赛道，加速推进旗下FastData企业级数据智能解决方案与FastAGI企业级人工智能解决方案在关键领域的渗透。截至目前，公司在全球企业用户数已超300家，彰显了核心产品的市场认可度与综合竞争力。
在商业落地之外，滴普科技还通过与境内外优质机构、企业的深度合作，强化技术赋能。据悉，滴普科技携手南方医科大学南方医院肝胆外科、南方科技大学、香港理工大学、沐曦股份等机构与企业，依托数据、模型、应用一体驱动的核心模式，助力合作方打破智能化落地壁垒，实现AI技术规模化应用，充分释放科技赋能的实际价值。
从外部发展环境来看，企业级AI应用市场正迎来政策与行业双重红利，发展机遇持续凸显。据IDC 数据显示，2025 年中国企业AI服务市场规模达456亿元，年复合增长率38.2%；其中企业级AI Agent市场规模232亿元，增速领跑细分赛道，预计2027年突破655亿元。政策层面，国务院于2025年8月印发的《关于深入实施“人工智能 +”行动的意见》，部署六大重点行动，明确总体要求、发展目标与关键领域。优质的行业景气度与利好政策加持，为滴普科技实现高质量、规模化发展提供坚实支撑。
市场普遍认为，作为企业大模型赛道的代表性企业，滴普科技已深度渗透多个行业，累计服务数百家中大型企业客户，商业化进展显著。公司已构建“数据 + 模型 + 应用”全栈技术闭环，前期的研发投入正逐步转化为可持续的创新成果与收入贡献，探索出一条具备可复制、可规模化、可持续的商业化路径。
值得一提的是，根据恒生指数公司此前的公告，滴普科技已获纳入恒生综合指数，变动于3月9日生效，且即将正式入通。市场分析指出，正式进入港股通后，内地投资者可以通过互联互通机制直接参与交易，这将为公司引入南向资金、进一步提升股票流动性与市场关注度奠定基础。展望未来，随着公司研发实力不断夯实、盈利能力稳步提升以及企业级 AI 行业高景气度，叠加港股通带来的资本红利加持，滴普科技长期成长性清晰，有望在年内迎来盈利拐点。
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南方财经全国两会报道组柳宁馨 北京报道
走进重庆代表团的开放团组会议，“开放”体现在细节中。
有几个场景让记者印象深刻。针对此次开放团组会议，重庆专门设计了小程序，记者可以提前线上登记预约，小程序上放了参会的重庆代表资料、开放日议题等。
（重庆代表团的开放团组会议现场，柳宁馨/摄）
3月6日上午8点，离正式开会还有1个小时，不少记者就已抵达会议现场，当天共有境内外媒体的178名记者参加。一进会场，就能看到为媒体准备的两会资料包，一共5、6本，口袋书样式轻便好拿，都是关键信息，包括采访指南、代表名册、重庆最新资料，细致呈现了重庆过去一年的发展。
随着开放团组会议进行，重庆的硬核科技、城市温度在代表们的讲述中变得可感可知。例如，去年重庆汽车产量278.8万辆，重返中国汽车第一城；去年重庆市沙坪坝区全区优质学位从3.3万个拓展至10万个，明年实现14.5万个学位的全覆盖……
记者注意到，“33618”被反复提及，这串数字串起了重庆现代制造业集群体系，也是重庆在智能经济时代创新转型的关键“密码”。
“33618”现代制造业集群体系包括：智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业、先进材料这3大万亿级主导产业集群‌；智能装备及智能制造等3大五千亿级支柱产业集群；新型显示等6大千亿级特色优势产业集群；18个新兴产业集群。这一体系撑起重庆的产业筋骨。‌
硬核产业骨架
“重庆汽车产业，雄起！”全国人大代表、中国长安汽车集团有限公司董事长朱华荣在重庆开放日上用重庆方言总结，中气十足。
重庆抓住了汽车产业和工业转型的重大机遇，以“33618”现代制造业集群体系为牵引，顺势而为。2025年重庆汽车产销量达278.8万辆，重回中国汽车第一城宝座，其中新能源汽车129.6万辆，是2020年的30倍。
朱华荣讲起，重庆汽车产业从2020年开始一路高歌猛进。此前，中国汽车总体品牌溢价偏低，在这一轮新能源智能化网联汽车产业发展机遇下，重庆汽车产业逆势而上。
L3技术的落地与发展，将持续为重庆汽车产业高质量发展注入新动能。“全国首块L3级自动驾驶专用正式号牌在渝颁发，实际上是对重庆打造智能网联新能源汽车的一个充分肯定。”朱华荣说。
全国人大代表，重庆市经济和信息化委员会党组书记、主任王志杰在回答记者提问时，接二连三拿出智能制造“重庆宝贝”：“双擎”两栖微型无人直升机、彩虹YH-1000S无人机模型、AI远景相机。
（重庆市经济和信息化委员会党组书记、主任王志杰介绍重庆生产的AI远景相机，柳宁馨/摄）
说起重庆好物，王志杰突然和年轻人拉近了距离，“这是重庆企业生产的AI远景相机，为年轻人提供情绪价值，50倍光学变焦，AI智能识别技术能够自动跟踪拍摄，可以观鸟、看演唱会、看足球赛……”
这款代表了重庆电子信息制造业转型的产品，是重庆“33618”现代制造业集群体系的一个缩影，体现了“重庆制造”迈向“重庆智造”。
目前，重庆工业经济总量突破3万亿元，制造业高质量发展指数居西部第一。重庆的目标是建设具有国际竞争力的先进制造业中心。
王志杰讲了几个实现路径，以“产业大脑”推动产业链上下游协作紧密、协同顺畅，以“未来工厂”推动企业生产数智升级、脱胎换骨，以“产业大脑+未来工厂”推动协同创新精彩蝶变、动能转换，以“产业大脑”推动资金链、人才链精准服务产业链、创新链融合共生、聚合裂变。通过构建“产业大脑+未来工厂”新模式牵引“四侧”协同促进“四链”融合，推动“33618”现代制造业集群体系和“416”科技创新布局深度融合。
例如，在智能网联新能源汽车产业，重庆布局建设了汽车行业产业大脑，形成产业链图谱定期迭代、“强链补链延链”动态监测等能力，同时支持长安、赛力斯等龙头企业建设细分大脑。
不只8D魔幻，还有城市温度
重庆这座8D魔幻国际都市，正进一步提升游客友好度，拓展消费业态、打造都市文旅新亮点。
2025年，重庆实现社会消费品零售总额突破1.67万亿元，成为中国消费第一城，全年接待游客超过5亿人次，餐饮收入达到2547亿元。
重庆如何更好地建设国际消费中心城市？
全国人大代表、重庆市市长胡衡华在回答记者提问时提了两个抓手：以综合场景为牵引，培育壮大新型消费；以创新供给为抓手，迭代升级传统消费。
胡衡华特别提及了重庆的“夜间经济”，要依托“两江四岸”资源，把夜景、夜游与商业、文体、展览等多元业态融合起来，常态化开展“新韵重庆”无人机灯光秀展演，打造“重庆味、国际范”的不夜城图景。
2025年4月开始，重庆启动常态化无人机灯光秀展演，在主城两江四岸核心区域展开科技赋能的光影艺术。此外，还有票根经济，重庆推出“跟着赛事、演出、展会、渝厦高铁去旅行”“跟着电影品美食”等活动，让一张门票成为“城市惠游通行证”。
全国人大代表、重庆陶然居饮食文化（集团）股份有限公司董事长严琦则从“渝味360碗”餐饮民生，讲起了国际消费中心城市培育建设。她提到，在陶然居国潮美食街区，“非遗传承+国潮体验+餐饮+夜经济”的创新模式吸引了不少中外游客。
重庆的城市温度还体现在最基础、最关键、最需要的民生实事。全国人大代表、重庆市沙坪坝区委书记祁美文分享的“老师好、医生好、环境好”关键词，体现重庆中心城区的民生治理智慧。
一个老生常谈的问题，如何让优质学位扩面提质？祁美文讲了沙坪坝区的创新做法，打破校际壁垒，以15所优质名校为领头雁、带动113所普通学校构建紧密型教共体，推动骨干校长骨干教师在区里统筹调配、交流轮岗，努力让每个学校都成为好学校。
重庆既有蓬勃兴起的消费活力，也有落脚于民生改善的城市烟火气，最终转化为群众可感可及的美好生活，也为国际消费中心城市建设筑牢最坚实的民生根基。

3月7日民生主题记者会  周慧摄
南方财经全国两会报道组王峰北京报道
2026年3月7日上午，十四届全国人大四次会议举行民生主题记者会。
人力资源和社会保障部部长王晓萍介绍，今年将深入实施就业优先战略，落实“四稳”要求，强导向、扩渠道、保重点，不断推动高质量充分就业取得新进展。重点做好以下工作：
一是强化规划引领，构建就业友好型发展方式。正在会同有关部门编制“十五五”就业专项规划，谋划一批务实管用、含金量高的重大就业政策、行动计划等，提高发展的就业带动力。
“当前人工智能迅猛发展，对就业带来深刻影响，大家都很关注。我们也在研究相关政策，积极发挥人工智能在创造新岗位和赋能传统岗位方面的作用，推动实现技术进步与民生改善相协调的包容性发展。” 王晓萍说。
全国人大代表、中国科学院大学知识产权学院院长马一德告诉21世纪经济报道记者，建议对企业大规模部署AI替代人工的行为实施前置评估和过程监测。可要求达到一定规模的企业，在实施大规模AI替代计划前，向主管部门提交就业影响评估报告，内容包括受影响岗位数量及人员构成、替代时间表、人员安置措施和再培训计划等。对于可能引发区域性就业波动的计划，主管部门可要求企业调整实施节奏或加强配套安置措施。
二是强化协同发力，实施稳岗扩容提质行动。“稳岗”方面，加大对外贸、建筑、住宿餐饮等劳动密集型行业的扶持，在促进行业发展中稳岗位。“扩容”方面，挖掘数字经济、高端制造、现代服务等领域就业潜力，在推动产业升级中扩容量。“提质”方面，落实好最低工资标准调整机制，规范人力资源市场秩序，全面落实农民工工资支付保障制度等，在强化权益保障中提质量。
三是强化精准施策，促进重点群体就业。今年高校毕业生预计1270万人，将深挖各渠道就业潜力，拓展基层就业空间，帮助青年人在各行各业施展才干。抢抓春招和离校前的时间窗口，推动就业公共服务提前进校园，开展大规模就业见习和能力实训，引导青年人涵养职业精神，更好融入职场、融入社会。对于大龄劳动者，将推出一批适合他们的技能培训项目，深化劳务协作，拓宽农民工就业路子，对防止返贫致贫对象加强常态化就业帮扶，对困难群体开展就业援助，帮助他们稳定就业增收。
王晓萍介绍，今年以来，我们组织开展春风行动暨就业援助季活动，已举办3.1万场招聘会，发布2200万个岗位。从春节后调研情况看，目前企业开工率、劳动者返岗率都达到9成以上，劳动力市场实现温暖开局。接下来还将陆续推出系列服务活动，努力实现全年招聘不打烊、送岗不停歇。同时，用好用足稳岗返还、社保补贴、创业担保贷款贴息等惠民惠企政策，用政策服务的力度提升民生保障的温度。

21世纪经济报道记者 韩利明
中医药是打开中华文明宝库的钥匙，更是保障人民健康、服务经济社会发展的重要支柱。近年来，我国中医药发展受到国家高度重视，系列部署明确强调要做好中医药守正创新、传承发展工作，推动中医药现代化、产业化发展。
例如，工业和信息化部、国家中医药局、国家药监局等八部门联合印发的《中药工业高质量发展实施方案（2026—2030年）》，以稳定供应、协同创新、智能制造等为抓手，进一步推动中药工业全产业链协同和高质量发展。
此外，2026年政府工作报告也明确指出，要推进中医药传承创新，促进中西医结合，为中医药产业发展注入新的政策动力。
在政策东风的吹拂下，如何以数智化手段破解中药现代化发展难题，成为行业关注的焦点。2026年全国两会期间，全国人大代表、中国工程院院士肖伟向21世纪经济报道记者表示，继承好、发展好、利用好中医药，离不开人工智能的助力，其中“中药工业智能大模型”将会扮演重要角色。
“中药工业作为中医药现代化发展的重要支撑，是我国生物医药领域的重要战略性产业。”肖伟说，当前全球制造业正加速向高效化、智能化转型，数字化、智能化、绿色化成为产业升级的核心引擎，“目前，我国中药制造也处于从机械化、自动化向数字化、智能化转型的关键时期。”
肖伟在调研中发现，随着我国中药制造实施全过程质量控制，积累了海量、分散的生产数据，人工无法辨识其关联规律，还存在着多个系统的信息孤岛的情况，无法反馈调控和连续生产，制约了生产效率的提高和质量持续提升。
基于此，肖伟提出了“构建中药制药工业智能化大模型”的想法，结合行业经验总结和实际调研数据，向全国人大提出了《关于进一步推动中药智能制造高质量发展的建议》。
肖伟指出，中药制造过程动态极其复杂，推动中药智能制造高质量发展，首先是要聚焦中药功效物质研究，以中药物质基础清晰化、作用机制明确化、量效关系精准化，实现生产全流程质量均一稳定。“在此基础上，构建专用大模型，将AI技术全面融入原料筛选、工艺研发、质量管控、生产制造全链条，以数智化破解中药标准化、现代化难题。”
针对技术成果快速落地见效、AI全面赋能中药制造的关键问题，肖伟提出了三点具体建议。
其一，进一步鼓励企业整合优势科研资源，重点突破AI算法、大数据分析、区块链等核心技术的创新应用，打造定制化的技术解决方案。
其二，由国家相关部委牵头，组织中药企业、科研院所、高校及装备制造企业深度联动，围绕数据标准统一、核心技术迭代、装备适配研发等环节开展联合攻关，建立起“技术研发-中试验证-规模化应用”的闭环转化机制，加速智能化技术成果从实验室走向生产线。
其三，筛选一批智能化基础扎实的中药龙头企业，打造一批可复制、可推广的中药智能制造示范标杆项目，也是关键技术落地的保障措施。通过鼓励这些企业深度应用中药工业智能大模型，优化生产、数据采集与质量管控标准，为全行业的数智化转型提供样板。
深化“人工智能+中药”创新行动，推动智能技术与中药制药全环节深度融合，将引领行业从‘药材好’向‘药材好、标准高、控制精、药才好’的现代中药制造新目标跨越。“中药制药工业智能化大模型就像给中药插上了一对AI翅膀，将有力赋能中药产业的高质量发展。”肖伟说。

3月5日，十四届全国人大四次会议开幕会在北京人民大会堂举行，国务院总理李强向大会作政府工作报告（以下简称“报告”）。报告在将经济增长预期目标设定为国内生产总值增长4.5%—5%的基础上，对下一阶段政府工作作出多项细化安排。
要实现发展目标，宏观政策如何发力？报告首先明确，继续实施适度宽松的货币政策，这与此前中央经济工作会议等基调保持一致。同时，加强财政、金融、就业、产业等政策协同以及加强重点领域风险防范化解均是重要内容。
回顾过去的2025年，报告提到，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大财政支出规模，加强重点领域财力保障，下调政策利率和存款准备金率，持续降低社会综合融资成本。
2026年支持性的货币政策立场不变，围绕货币政策总量，报告指出，继续实施适度宽松的货币政策。把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。
中国民生银行首席经济学家温彬指出，降准、降息仍是今年货币政策操作的可选项，但预计将在多重目标平衡下做好“相机抉择”，重视政策实施的质量和长远效果。同时，人民银行或更多运用质押式和买断式逆回购、MLF、公开市场买卖国债等多种流动性投放工具，短中长期相结合，实现“削峰填谷”，保持流动性合理充裕和资金利率平稳运行，稳市场、稳预期。
在结构层面，报告提出“优化创新结构性货币政策工具”，这也与去年政府工作报告要求一致，但新增要求“适当增加规模，完善实施方式”。而在2026年开年，人民银行已经先行出台结构性降息等8项政策，实现结构性政策工具的精准滴灌。
在广开首席产业研究院院长连平看来，今年报告中，货币政策对结构性工具的重视程度上升。目前我国结构性货币政策工具种类多、覆盖面广，年初又下调了再贷款利率0.25个百分点，并部分进行了额度扩容与工具创新。今年可能还会考虑下调再贷款利率0.2—0.4个百分点，进一步增强结构性工具在支持经济结构优化升级、改善民生、稳定投资等方面的积极作用，加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。
对于各项货币政策实施空间，连平表示，今年境外主要发达国家将继续维持货币宽松政策，人民币汇率也处于升值周期，我国适时降息存在阶段性的窗口期，可能还会调降政策利率0.1—0.3个百分点，进一步降低社会融资成本。当前大幅度降准的必要性下降，但仍有必要在合适的时机进行0.25—0.5个百分点的小幅降准，以有效补充金融体系中长期流动性。
作为现代经济的核心与血脉，金融在国民经济体系中承担着资源配置、宏观调控等关键作用，是经济运行的“枢纽”。在报告中，22次提及“金融”，与上年次数保持一致。除了货币政策实施外，报告还对金融市场运营、宏观政策协同、科技金融、养老金融等作出部署。
其中，宏观政策协同已经成为2026年政府工作部署的重要内容。报告强调，强化改革举措与宏观政策协同，加强财政、金融、就业、产业等政策协同，深入挖掘政策结合点，创新实施工具，持续放大“组合拳”效应。规范金融机构竞争秩序，深入推进地方中小金融机构减量提质。
在具体举措上，报告提出，设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，支持扩大内需。扩大个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策支持领域，提高贴息上限，延长实施期限。实施好一次性信用修复政策。
此外，北京商报记者注意到，政策性金融工具额度首次写入政府工作报告，财政加力特征明显。报告指出，发行新型政策性金融工具8000亿元，带动更多社会资本参与投资。
“继续支持银行贷款贴息政策，加力支持居民消费信贷修复与企业贷款的合理增长，降低实体企业融资成本，进一步刺激内需。”连平表示。
此外，围绕降低资金成本，报告提出，畅通货币政策传导机制，充分发挥数据要素、知识产权等无形资产作用，强化考核评估、融资担保、风险补偿等支持措施，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。规范信贷市场经营行为，降低融资中间费用，促进社会综合融资成本低位运行。
连平表示，充分发挥数据要素、知识产权等无形资产作用等举措将有效引导金融机构加大对科技创新领域的支持力度。当前银行面临较大的息差压力，压降中间费用与直接降息的目的相同，都是降低社会融资成本，刺激需求恢复。
温彬则表示，后续降低融资成本，将更多通过“规范信贷市场经营行为，降低融资中间费用”实现，包括优化存贷定价自律执行、有序扩大明示企业贷款综合融资成本工作覆盖面等。
在前海开源基金首席经济学家杨德龙看来，通过积极的财政政策与适度宽松的货币政策协同发力支持我国经济增长，势必能稳住经济增长基本盘，提升居民收入水平，促进消费、拉动投资，推动高质量充分就业，更大力度保障和改善民生。
面对国内外形势深刻复杂的变化，报告再度强调，要加强重点领域风险防范化解和安全能力建设。统筹防风险和促发展，进一步增强发展韧性，坚决守牢安全底线，促进社会和谐稳定。
对比发现，与2025年政府工作报告相比，报告依然关注房地产市场风险、地方政府债务风险、金融领域风险三方面，但就稳妥化解这些风险提出了新的要求与举措。同时，报告将“维护国家安全和社会稳定”纳入了“加强重点领域风险防范化解和安全能力建设”行列。
以金融领域风险为例，报告提出，积极稳妥化解金融领域风险。充实地方中小金融机构风险处置资源和手段。坚持市场化法治化原则，有序推进高风险机构处置。多渠道加大资本补充力度，稳妥处置金融机构不良资产。加强金融监管协同，防范打击非法金融活动。强化金融风险监测预警和早期纠正，提高风险源头防控能力。
对比来看，2025年政府工作报告针对金融领域风险，主基调是“积极防范”，突出推进地方中小金融机构转型和差异化发展，并强调充实存款保险基金、金融稳定保障基金等化险资源。报告则更注重风险事前阻隔和有序处理。
温彬指出，与上年的“积防范”相比，金融领域风险已转入化险阶段。报告要求“坚持市场化法治化原则，有序推进高风险机构处置。多渠道加大资本补充力度，稳妥处置金融机构不良资产”，与前文中“深入推进地方中小金融机构减量提质”的要求互相呼应。
连平认为，当前，我国国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多，着力防范化解重点领域风险是深刻影响国计民生的重大任务。针对金融领域风险，可以通过市场化的手段进行重组并购，也可以通过政府与金融机构增资的形式加大资本补充力度，稳妥处置不良资产，防范风险传播扩散。
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3月5日下午，习近平总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时强调，江苏等经济大省处在改革开放前沿，要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验。两个“新”字引人注目。
开局起步之年，为何如此突出强调“新”？这与我们所处的时代方位、面临的形势任务紧密相关。
“十五五”大幕开启，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。完成目标任务，“需要应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾”。
习近平总书记曾深刻指出：“我们的事业越前进、越发展，新情况新问题就会越多，面临的风险和挑战就会越多，面对的不可预料的事情就会越多。”
立足新的内外环境、抢抓新的发展机遇、锚定新的战略任务，时刻保持清醒敏锐，主动识变应变求变，才能牢牢掌握发展主动。
下功夫、出经验，为何强调经济大省的重要作用？经济大省是“火车头”，块头大，更在攻坚克难、转型突破上折射出中国经济的整体面貌。
2025年，经济大省对全国经济增长的贡献率为62.2%。以大省担当托举发展大局，责无旁贷。
去年全国两会上，习近平总书记参加江苏代表团审议时，强调经济大省要挑大梁为全国发展大局作贡献。党的二十届四中全会后首次地方考察，总书记来到广东，明确广东作为经济大省和发达地区，要“体现走在前、作示范、挑大梁的责任担当”。
从“十四五”收官之年提出“挑大梁”，到“十五五”开局之年强调“下功夫、出经验”，习近平总书记指引经济大省奋勇向前，饱含深切期待。
研究新情况、解决新问题，要在哪些方面着力？总书记明方向、划重点：
——发展新质生产力，增强经济竞争力。
以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性，新质生产力是重要着力点。把“十五五”规划蓝图变为现实，更须突出“新”字诀。
今年初，从省部班开年“第一课”、中央政治局集体学习到在北京考察，总书记都谈到发展新质生产力。
此次，以四个“新”破题：谈技术，要求力争在加强原始创新和关键核心技术攻关、抢占科技制高点上“实现新突破”；谈应用，明确在促进创新链产业链资金链人才链深度融合、推动科技成果高效转化应用上“探索新途径”；谈产业，针对传统产业、新兴产业、未来产业要求“开创新局面”；谈改革，指出在破除体制机制障碍上“取得新成果”……要求一以贯之，指向不断明晰。
——抵御外部冲击，增强经济韧性。
经济大省发展底盘稳、抵御外部冲击能力强，才能支撑全国经济大盘稳定。
去年底的中央经济工作会议指出，必须以苦练内功来应对外部挑战。此次总书记重申“练好内功、做强自身”。
“全面融入全国统一大市场”，以进一步发挥规模优势，降低交易成本，放大创新收益，增强国民经济循环体系韧性；
“扩大高水平对外开放”，让中国经济更灵活地适应国际市场变化，保持战略主动和强大适应性；
“以底线思维防范各种风险”，牢牢守住安全底线，以高水平安全保障高质量发展。
——把握人民群众新期待、民生工作新特点。
全体人民共同富裕迈出坚实步伐，这是指导“十五五”时期经济社会发展的一个总体性要求。
发展经济的同时稳步提高人民生活品质，要厘清急难愁盼、更好为民解忧。正如习近平总书记所强调的，积极主动解答如何实现高质量充分就业、如何增加城乡居民收入、如何进一步提升基本公共服务和社会保障水平等课题，“探索推进全体人民共同富裕的有效途径”。
上个月，全党启动树立和践行正确政绩观学习教育。在江苏代表团，总书记强调要引导广大党员干部落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，并提出以全面从严治党的实际成效取信于民，凝聚推进事业发展的磅礴力量。
以奋斗开新局、用实干谱新篇。推动中国式现代化建设不断取得新进展新突破，憧憬和挑战，都激励我们只争朝夕。
策划：张晓松
主编：朱基钗
主笔：张辛欣、胡梦雪
视觉：金小茜、包昱涵
新华社国内部制作
新华社第一工作室出品
（新华全媒）
【责任编辑：刘世东】