시진핑 총서기, 경제대성 중심 발전 전략 발표
전문가 해설
다음 글은 시진핑 총서기가 제14기 전국인민대표대회 제4차 회의 기간 중 장쑤 대표단 심의에서 한 발언을 중심으로 중국 경제정책의 방향과 전략적 메시지를 해설한 정치·경제 분석 기사다. 핵심은 중국이 **“새로운 상황(新情况)과 새로운 문제(新问题)”**에 대응해야 하는 시점에 들어섰으며, 특히 **경제대성(经济大省)**의 역할을 통해 국가 발전 전략을 추진하겠다는 점이다.
우선 글은 중국이 “15·5 규획(十五五规划)” 시기로 들어가면서 정책 환경이 크게 변하고 있음을 강조한다. 이는 사회주의 현대화를 기본적으로 완성하기 위한 기반을 구축하는 시기로, 경제·기술·안보 환경이 이전보다 훨씬 복잡해졌다는 인식이 반영된 것이다. 이러한 상황에서 시진핑은 중국 발전 과정에서 새로운 문제와 위험이 계속 등장할 것이라고 지적하며, 정책 대응에서도 변화 인식과 선제적 대응 능력이 중요하다고 강조했다. 즉 중국 경제 전략이 기존 성장 모델을 유지하는 단계에서 새로운 발전 모델을 구축하는 단계로 전환되고 있음을 보여준다.
또한 이번 발언에서 중요한 점은 **경제대성(경제 규모가 큰 지역)**의 역할이 다시 강조된 것이다. 장쑤·광둥 등 주요 경제 지역은 중국 경제 성장의 핵심 동력으로, 2025년 기준 경제대성이 전국 경제 성장에 기여한 비중이 **62.2%**에 달한다. 시진핑은 이러한 지역들이 단순히 성장 규모가 큰 지역이 아니라 **개혁과 산업 전환을 선도하는 “기관차 역할”**을 해야 한다고 강조했다. 이는 중국 경제가 지역 간 경쟁과 혁신을 통해 구조 전환을 추진하려는 전략으로 해석된다.
경제 전략 측면에서 가장 중요한 키워드는 **“신질 생산력(新质生产力)”**이다. 이는 기술 혁신, 첨단 산업, 미래 산업을 중심으로 한 새로운 생산력 개념으로, 중국이 글로벌 기술 경쟁 속에서 산업 경쟁력을 높이기 위한 핵심 정책 방향이다. 시진핑은 기술 혁신, 산업 구조, 혁신 시스템, 제도 개혁 등 네 가지 측면에서 **“새로운 돌파·새로운 경로·새로운 국면·새로운 성과”**를 만들어야 한다고 강조했다. 이는 중국 경제가 기존 제조업 중심 성장에서 첨단기술 중심 성장 체제로 이동하고 있음을 보여주는 정책 메시지다.
대외 환경 대응 역시 중요한 정책 축이다. 중국은 글로벌 경제 불확실성과 지정학적 갈등 속에서 **경제 회복력(韧性)**을 강화해야 한다고 강조했다. 이를 위해 전국 통일 대시장 구축, 고수준 대외개방 확대, 위험 관리 강화 등을 추진하겠다는 방향이 제시되었다. 특히 “내공을 단련하라(练好内功)”는 표현은 외부 충격에 대응하기 위해 국내 산업·시장 구조를 강화해야 한다는 전략적 인식을 보여준다.
마지막으로 시진핑은 경제 성장뿐 아니라 공동부유와 민생 개선을 중요한 정책 목표로 제시했다. 고용 확대, 주민 소득 증가, 공공 서비스 개선, 사회보장 강화 등을 통해 국민 생활 수준을 높여야 한다는 것이다. 이는 경제 성장 중심 정책에서 사회 안정과 분배 개선을 함께 추진하는 정책 방향을 반영한다.
우선 글은 중국이 “15·5 규획(十五五规划)” 시기로 들어가면서 정책 환경이 크게 변하고 있음을 강조한다. 이는 사회주의 현대화를 기본적으로 완성하기 위한 기반을 구축하는 시기로, 경제·기술·안보 환경이 이전보다 훨씬 복잡해졌다는 인식이 반영된 것이다. 이러한 상황에서 시진핑은 중국 발전 과정에서 새로운 문제와 위험이 계속 등장할 것이라고 지적하며, 정책 대응에서도 변화 인식과 선제적 대응 능력이 중요하다고 강조했다. 즉 중국 경제 전략이 기존 성장 모델을 유지하는 단계에서 새로운 발전 모델을 구축하는 단계로 전환되고 있음을 보여준다.
또한 이번 발언에서 중요한 점은 **경제대성(경제 규모가 큰 지역)**의 역할이 다시 강조된 것이다. 장쑤·광둥 등 주요 경제 지역은 중국 경제 성장의 핵심 동력으로, 2025년 기준 경제대성이 전국 경제 성장에 기여한 비중이 **62.2%**에 달한다. 시진핑은 이러한 지역들이 단순히 성장 규모가 큰 지역이 아니라 **개혁과 산업 전환을 선도하는 “기관차 역할”**을 해야 한다고 강조했다. 이는 중국 경제가 지역 간 경쟁과 혁신을 통해 구조 전환을 추진하려는 전략으로 해석된다.
경제 전략 측면에서 가장 중요한 키워드는 **“신질 생산력(新质生产力)”**이다. 이는 기술 혁신, 첨단 산업, 미래 산업을 중심으로 한 새로운 생산력 개념으로, 중국이 글로벌 기술 경쟁 속에서 산업 경쟁력을 높이기 위한 핵심 정책 방향이다. 시진핑은 기술 혁신, 산업 구조, 혁신 시스템, 제도 개혁 등 네 가지 측면에서 **“새로운 돌파·새로운 경로·새로운 국면·새로운 성과”**를 만들어야 한다고 강조했다. 이는 중국 경제가 기존 제조업 중심 성장에서 첨단기술 중심 성장 체제로 이동하고 있음을 보여주는 정책 메시지다.
대외 환경 대응 역시 중요한 정책 축이다. 중국은 글로벌 경제 불확실성과 지정학적 갈등 속에서 **경제 회복력(韧性)**을 강화해야 한다고 강조했다. 이를 위해 전국 통일 대시장 구축, 고수준 대외개방 확대, 위험 관리 강화 등을 추진하겠다는 방향이 제시되었다. 특히 “내공을 단련하라(练好内功)”는 표현은 외부 충격에 대응하기 위해 국내 산업·시장 구조를 강화해야 한다는 전략적 인식을 보여준다.
마지막으로 시진핑은 경제 성장뿐 아니라 공동부유와 민생 개선을 중요한 정책 목표로 제시했다. 고용 확대, 주민 소득 증가, 공공 서비스 개선, 사회보장 강화 등을 통해 국민 생활 수준을 높여야 한다는 것이다. 이는 경제 성장 중심 정책에서 사회 안정과 분배 개선을 함께 추진하는 정책 방향을 반영한다.
요약
习近平总书记强调江苏等经济大省在改革开放前沿，需要下功夫、出经验，研究新情况、解决新问题。经济大省是中国经济的火车头，发展速度快、贡献率高。
3月5日下午，习近平总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时强调，江苏等经济大省处在改革开放前沿，要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验。两个“新”字引人注目。
开局起步之年，为何如此突出强调“新”？这与我们所处的时代方位、面临的形势任务紧密相关。
“十五五”大幕开启，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。完成目标任务，“需要应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾”。
习近平总书记曾深刻指出：“我们的事业越前进、越发展，新情况新问题就会越多，面临的风险和挑战就会越多，面对的不可预料的事情就会越多。”
立足新的内外环境、抢抓新的发展机遇、锚定新的战略任务，时刻保持清醒敏锐，主动识变应变求变，才能牢牢掌握发展主动。
下功夫、出经验，为何强调经济大省的重要作用？经济大省是“火车头”，块头大，更在攻坚克难、转型突破上折射出中国经济的整体面貌。
2025年，经济大省对全国经济增长的贡献率为62.2%。以大省担当托举发展大局，责无旁贷。
去年全国两会上，习近平总书记参加江苏代表团审议时，强调经济大省要挑大梁为全国发展大局作贡献。党的二十届四中全会后首次地方考察，总书记来到广东，明确广东作为经济大省和发达地区，要“体现走在前、作示范、挑大梁的责任担当”。
从“十四五”收官之年提出“挑大梁”，到“十五五”开局之年强调“下功夫、出经验”，习近平总书记指引经济大省奋勇向前，饱含深切期待。
研究新情况、解决新问题，要在哪些方面着力？总书记明方向、划重点：
——发展新质生产力，增强经济竞争力。
以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性，新质生产力是重要着力点。把“十五五”规划蓝图变为现实，更须突出“新”字诀。
今年初，从省部班开年“第一课”、中央政治局集体学习到在北京考察，总书记都谈到发展新质生产力。
此次，以四个“新”破题：谈技术，要求力争在加强原始创新和关键核心技术攻关、抢占科技制高点上“实现新突破”；谈应用，明确在促进创新链产业链资金链人才链深度融合、推动科技成果高效转化应用上“探索新途径”；谈产业，针对传统产业、新兴产业、未来产业要求“开创新局面”；谈改革，指出在破除体制机制障碍上“取得新成果”……要求一以贯之，指向不断明晰。
——抵御外部冲击，增强经济韧性。
经济大省发展底盘稳、抵御外部冲击能力强，才能支撑全国经济大盘稳定。
去年底的中央经济工作会议指出，必须以苦练内功来应对外部挑战。此次总书记重申“练好内功、做强自身”。
“全面融入全国统一大市场”，以进一步发挥规模优势，降低交易成本，放大创新收益，增强国民经济循环体系韧性；
“扩大高水平对外开放”，让中国经济更灵活地适应国际市场变化，保持战略主动和强大适应性；
“以底线思维防范各种风险”，牢牢守住安全底线，以高水平安全保障高质量发展。
——把握人民群众新期待、民生工作新特点。
全体人民共同富裕迈出坚实步伐，这是指导“十五五”时期经济社会发展的一个总体性要求。
发展经济的同时稳步提高人民生活品质，要厘清急难愁盼、更好为民解忧。正如习近平总书记所强调的，积极主动解答如何实现高质量充分就业、如何增加城乡居民收入、如何进一步提升基本公共服务和社会保障水平等课题，“探索推进全体人民共同富裕的有效途径”。
上个月，全党启动树立和践行正确政绩观学习教育。在江苏代表团，总书记强调要引导广大党员干部落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，并提出以全面从严治党的实际成效取信于民，凝聚推进事业发展的磅礴力量。
以奋斗开新局、用实干谱新篇。推动中国式现代化建设不断取得新进展新突破，憧憬和挑战，都激励我们只争朝夕。
策划：张晓松
主编：朱基钗
主笔：张辛欣、胡梦雪
视觉：金小茜、包昱涵
新华社国内部制作
新华社第一工作室出品
（新华全媒）
【责任编辑：刘世东】
开局起步之年，为何如此突出强调“新”？这与我们所处的时代方位、面临的形势任务紧密相关。
“十五五”大幕开启，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。完成目标任务，“需要应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾”。
习近平总书记曾深刻指出：“我们的事业越前进、越发展，新情况新问题就会越多，面临的风险和挑战就会越多，面对的不可预料的事情就会越多。”
立足新的内外环境、抢抓新的发展机遇、锚定新的战略任务，时刻保持清醒敏锐，主动识变应变求变，才能牢牢掌握发展主动。
下功夫、出经验，为何强调经济大省的重要作用？经济大省是“火车头”，块头大，更在攻坚克难、转型突破上折射出中国经济的整体面貌。
2025年，经济大省对全国经济增长的贡献率为62.2%。以大省担当托举发展大局，责无旁贷。
去年全国两会上，习近平总书记参加江苏代表团审议时，强调经济大省要挑大梁为全国发展大局作贡献。党的二十届四中全会后首次地方考察，总书记来到广东，明确广东作为经济大省和发达地区，要“体现走在前、作示范、挑大梁的责任担当”。
从“十四五”收官之年提出“挑大梁”，到“十五五”开局之年强调“下功夫、出经验”，习近平总书记指引经济大省奋勇向前，饱含深切期待。
研究新情况、解决新问题，要在哪些方面着力？总书记明方向、划重点：
——发展新质生产力，增强经济竞争力。
以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性，新质生产力是重要着力点。把“十五五”规划蓝图变为现实，更须突出“新”字诀。
今年初，从省部班开年“第一课”、中央政治局集体学习到在北京考察，总书记都谈到发展新质生产力。
此次，以四个“新”破题：谈技术，要求力争在加强原始创新和关键核心技术攻关、抢占科技制高点上“实现新突破”；谈应用，明确在促进创新链产业链资金链人才链深度融合、推动科技成果高效转化应用上“探索新途径”；谈产业，针对传统产业、新兴产业、未来产业要求“开创新局面”；谈改革，指出在破除体制机制障碍上“取得新成果”……要求一以贯之，指向不断明晰。
——抵御外部冲击，增强经济韧性。
经济大省发展底盘稳、抵御外部冲击能力强，才能支撑全国经济大盘稳定。
去年底的中央经济工作会议指出，必须以苦练内功来应对外部挑战。此次总书记重申“练好内功、做强自身”。
“全面融入全国统一大市场”，以进一步发挥规模优势，降低交易成本，放大创新收益，增强国民经济循环体系韧性；
“扩大高水平对外开放”，让中国经济更灵活地适应国际市场变化，保持战略主动和强大适应性；
“以底线思维防范各种风险”，牢牢守住安全底线，以高水平安全保障高质量发展。
——把握人民群众新期待、民生工作新特点。
全体人民共同富裕迈出坚实步伐，这是指导“十五五”时期经济社会发展的一个总体性要求。
发展经济的同时稳步提高人民生活品质，要厘清急难愁盼、更好为民解忧。正如习近平总书记所强调的，积极主动解答如何实现高质量充分就业、如何增加城乡居民收入、如何进一步提升基本公共服务和社会保障水平等课题，“探索推进全体人民共同富裕的有效途径”。
上个月，全党启动树立和践行正确政绩观学习教育。在江苏代表团，总书记强调要引导广大党员干部落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，并提出以全面从严治党的实际成效取信于民，凝聚推进事业发展的磅礴力量。
以奋斗开新局、用实干谱新篇。推动中国式现代化建设不断取得新进展新突破，憧憬和挑战，都激励我们只争朝夕。
策划：张晓松
主编：朱基钗
主笔：张辛欣、胡梦雪
视觉：金小茜、包昱涵
新华社国内部制作
新华社第一工作室出品
（新华全媒）
【责任编辑：刘世东】