한상국의 쉬운 중국경제뉴스 해설

央视网消息（新闻联播）：习近平总书记指出，建设海南自由贸易港的战略目标，就是要把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。随着全岛封关运作稳步推进，海南自由贸易港政策红利持续释放，高水平开放和高质量发展不断呈现崭新气象，汇聚起以开放合作实现发展共赢的强劲动能。
潮起海之南，风正好扬帆。海南自由贸易港全岛封关运作以来，口岸通关繁忙有序，经贸往来愈发活跃，市场主体信心倍增，一幅高水平对外开放的生动画卷在南海之滨徐徐铺展。
建设海南自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。党的十八大以来，他多次来到海南考察调研，为高质量发展把脉定向、擘画蓝图。2018年4月，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习近平总书记宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。在习近平总书记的指引推动下，《海南自由贸易港建设总体方案》对外公布，海南自由贸易港法颁布实施，海南自由贸易港建设整体推进蹄疾步稳、有力有序。2025年11月，习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时强调，建设海南自由贸易港的战略目标，就是要把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关，这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。
数据显示，自封关至今年2月底，海南货物贸易进出口654.9亿元，同比增长29.1%。其中，今年1月、2月的外贸规模均创历史同期最高。与此同时，市场活力有效激发。封关以来，新增经营主体8.25万户。其中，新增企业6.79万户，同比增长87.18%；新增外资企业693户，同比增长33.5%。
“十五五”规划纲要就“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”作出重要部署，提出高标准建设海南自由贸易港，高水平实施全岛封关运作，持续提升贸易投资和要素流动等重点领域开放水平，逐步构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系。
开局之年，海南推动自由贸易港政策红利加速释放。当前，“零关税”商品增至约6600个，“零关税”水平达到74%。今年，海南还将研究推动调整优化进口征税商品目录，完善加工增值免关税政策。前不久，海南岛内居民消费进境商品“零关税”政策和离岛免税新政先后落地，让居民在家门口享受实惠免税购物。
开局之年，海南稳步扩大制度型开放。目前，已培育形成22批181项制度集成创新案例。今年，海南还将推动缩减跨境服务贸易负面清单，放宽旅游、医疗、交通、金融等重点领域市场准入。如今，包括医疗器械、集装箱、高端电机等在内的38个商品编码产品，可在这里开展“两头在外”保税维修业务。
现在，8个“一线口岸”平均通关时间较封关前压缩26%，10个“二线口岸”采取“分批出岛、集中申报”、智慧监管等高效模式，有力保障了国内国际双循环高效衔接。截至目前，海南自由贸易港累计吸引了180个国家和地区投资，对共建“一带一路”国家进出口占比超61%，对多个新兴市场进出口实现快速增长。
在开放中分享机遇，实现共赢。奋进“十五五”，海南自由贸易港在推进高水平对外开放中不断发挥牵引作用，助力全国构建新发展格局。
【责任编辑：武昊璇】

1—2月份，全国规模以上工业企业实现利润总额10245.6亿元，同比增长15.2%（按可比口径计算）。
新华财经北京3月27日电 国家统计局27日发布的数据显示，1—2月份，全国规模以上工业企业实现利润总额10245.6亿元，同比增长15.2%（按可比口径计算）。
1—2月份，规模以上工业企业中，国有控股企业实现利润总额3665.6亿元，同比增长5.3%；股份制企业实现利润总额8032.9亿元，增长22.1%；外商及港澳台投资企业实现利润总额2167.5亿元，下降3.8%；私营企业实现利润总额2844.5亿元，增长37.2%。
1—2月份，采矿业实现利润总额1556.1亿元，同比增长9.9%；制造业实现利润总额7321.5亿元，增长18.9%；电力、热力、燃气及水生产和供应业实现利润总额1368.0亿元，增长3.7%。
1—2月份，主要行业利润情况如下：计算机、通信和其他电子设备制造业利润同比增长2.0倍，有色金属冶炼和压延加工业增长1.5倍，化学原料和化学制品制造业增长35.9%，非金属矿物制品业增长16.2%，纺织业增长12.6%，农副食品加工业增长8.0%，电气机械和器材制造业增长6.2%，煤炭开采和洗选业增长4.5%，专用设备制造业增长4.3%，通用设备制造业增长3.6%，电力、热力生产和供应业增长3.4%，石油、煤炭及其他燃料加工业由亏转盈，石油和天然气开采业下降16.8%，汽车制造业下降30.2%，黑色金属冶炼和压延加工业增亏。
1—2月份，规模以上工业企业实现营业收入20.84万亿元，同比增长5.3%；发生营业成本17.68万亿元，增长5.0%；营业收入利润率为4.92%，同比上升0.43个百分点。
2月末，规模以上工业企业资产总计188.40万亿元，同比增长5.5%；负债合计108.59万亿元，增长5.8%；所有者权益合计79.82万亿元，增长5.1%；资产负债率为57.6%，同比上升0.1个百分点。
2月末，规模以上工业企业应收账款26.55万亿元，同比增长7.1%；产成品存货6.68万亿元，增长6.6%。
1—2月份，规模以上工业企业每百元营业收入中的成本为84.83元，同比减少0.24元；每百元营业收入中的费用为8.66元，同比增加0.02元。
2月末，规模以上工业企业每百元资产实现的营业收入为66.4元，同比减少0.1元；人均营业收入为174.9万元，同比增加9.5万元；产成品存货周转天数为22.7天，同比增加0.4天；应收账款平均回收期为76.4天，同比增加1.3天。
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新华社记者 温竞华 胡喆 董雪
“十五五”规划纲要对“加快高水平科技自立自强 引领发展新质生产力”作出部署，为未来五年我国科技创新明晰了“路线图”。“十五五”开局之年，各地抢抓机遇，以只争朝夕的干劲，推进高水平科技自立自强迈出新步伐。
3月的北京中关村，因2026中关村论坛年会再度汇聚全球目光，折射出“十五五”开局之年的中国科创新气象——
“中国科学十大进展”等重磅发布展示我国科技创新最新突破，60场论坛深入探讨6G、脑机接口、细胞与基因治疗等前沿领域，500余个科技项目前来寻找转化落地的机遇……从前沿科技到产业未来，创新热潮在这个春天涌动。
连日来，全国政协委员、中国电科32所副总工程师施华君带领团队围绕提升星上计算能力，加紧开展云计算、智能平台等技术课题攻关，推动真正实现“算力上天”。
以科技创新引领高质量发展，必须全面锻造自主创新能力。今年全国两会上，“十五五”规划纲要和政府工作报告都对“加强原始创新和关键核心技术攻关”作出部署。
“政府工作报告明确将航空航天列为新兴支柱产业，这要求我们必须全力突破航天产业关键核心技术。”施华君说，将继续发挥央企国家战略科技力量作用，以扎实的科研攻关助推我国天基算力等前沿领域实现新跨越，让航天产业更好支撑高质量发展。
北京部署央地联合开展空天地一体化网络科技攻关；浙江全面推行“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”协同攻关机制；辽宁高标准建设深部工程、海洋工程、具身智能、核技术等领域科技设施……各地纷纷行动，着力增强高质量科技供给。
提高区域创新效能，塑造发展新优势，是催生新质生产力、建设科技强国的题中之义。“十五五”规划纲要提出，完善区域创新体系，强化国际科技创新中心策源功能。“建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地”，也被写入今年政府工作报告。
实现“意念”控制电脑光标，探索电极柔性植入大脑……在上海闵行区，以全国首个脑机接口未来产业集聚区“脑智天地”为核心，一个科研、临床、产业联动的长三角协同创新网络正在形成。
“我们将紧扣强化科技创新策源功能这一核心任务，以更高效率、更强活力、更深协同，全力推进上海（长三角）国际科技创新中心建设。”上海市科学技术委员会主任骆大进说，上海正全力打造“全球创新药械最友好城市”，同时联动长三角各类资源，加快形成跨区域产业共同体。
从京津冀释放协同创新效能与活力，到长三角深化科技创新和产业创新跨区域协同，再到大湾区联合打造开放创新生态体系……一个个创新集群突破地域界限，技术、人才、资金等创新要素加速流动。
推动科技创新和产业创新深度融合，关键在于强化企业创新主体地位，充分发挥企业“出题人”“答题人”“阅卷人”作用。
走进中关村科学城内的智能数据中心，浪潮信息的超节点平台正在高效运转，数百台服务器共同支撑着前沿大模型训练和高效推理。这一平台集聚了芯片、整机、模型、应用等产业链关键环节的企业和研究机构，加速AI在智能制造、智能医疗、智慧城市等领域的应用落地。
“政府工作报告提出，支持科技领军企业牵头组建创新联合体。我们正在联合产学研各方共同攻关超节点核心技术，为破解大规模算力供给瓶颈提供解决方案，支撑AI产业更好发展。”浪潮信息高级副总裁刘军说。
人才是科技创新的第一资源。推动教育科技人才一体发展，是实现科技创新和产业创新深度融合的重要保障。
从全国两会归来，全国政协委员、西安电子科技大学校长高新波立即主持召开校友企业家代表座谈会，围绕“十五五”规划纲要对协同推进创新型人才培养的相关要求，与校友企业共商产教融合协同育人新路径。
高新波表示，面向人工智能时代人才需要，学校正在联合中国电子、华为、腾讯等头部企业开设微专业，共建课程体系与产业案例库，以真实问题打通AI与各学科专业的深度连接。“我们将面向国家战略需求联合培养实战型‘AI+’产业急需人才，全面提升人才自主培养质量。”高新波说。
春潮涌动，万象更新。从实验室的源头创新，到产业链的协同攻坚，再到区域创新高地的辐射带动，奔涌不息的创新浪潮，正汇聚成高质量发展的澎湃动能。

依据《中华人民共和国对外贸易法》和商务部《对外贸易壁垒调查规则》有关规定，为维护对外贸易秩序，商务部可以自行对有关国家和地区的贸易壁垒进行调查。
商务部获得的初步证据和信息显示，美国在贸易相关领域实施了大量严重破坏全球产供链的做法和措施，包括但不限于：限制或禁止中国产品进入美国市场、限制或禁止高新技术产品对华出口，以及限制或禁止关键领域双向投资等。上述做法和措施可能严重损害中国企业的贸易利益，其中部分措施涉嫌违反世贸组织规则等中美两国共同缔结或参加的经济贸易条约或协定。
依据《中华人民共和国对外贸易法》第四十一条、第四十二条及《对外贸易壁垒调查规则》第十二条、第三十五条的规定，商务部决定自2026年3月27日起对美国相关做法和措施启动贸易壁垒调查。现将有关事项公告如下：
本案的被调查措施为：美国在贸易相关领域实施的破坏全球产供链的做法和措施。
根据《对外贸易壁垒调查规则》规定，商务部可以采用问卷、听证会、实地调查等方式向利害关系方了解情况，进行调查。
本案应当自立案决定公告之日起6个月内结束，特殊情况下可以延长，但延长期不得超过3个月。
利害关系方可在商务部网站贸易救济调查局子网站下载或到商务部贸易救济公开信息查阅室（电话：0086-10-65197878）查找、阅览、抄录并复印本案公开信息。
利害关系方对立案相关问题的评论，应于本公告发布之日起20天内将书面意见提交至商务部贸易救济调查局。
利害关系方在调查过程中提交评论意见、答卷等，应通过“贸易救济调查信息化平台”（https://etrb.mofcom.gov.cn）提交电子版本，并根据商务部的要求，同时提交书面版本。电子版本和书面版本内容应相同，格式应保持一致。
利害关系方认为其提供的资料泄露后将产生严重不利影响的，可以向商务部申请按照保密资料处理，并说明理由。如商务部同意其请求，申请保密的利害关系方应当同时提供该保密信息的非保密概要。非保密概要应当包含充分的有意义的信息，以使其他利害关系方对保密信息能有合理的理解。如不能提供非保密概要，应说明理由。如利害关系方提交的信息未说明需要保密，商务部将视该信息为公开信息。
电话：0086-10-65198155 65198070
相关网站：商务部网站贸易救济调查局子网站（https://trb.mofcom.gov.cn）

1—2月份，各地区各部门加紧实施更加积极有为的宏观政策，着力发挥存量政策和增量政策的集成效应，规模以上工业企业利润增长加快，多数行业利润回升，装备制造业和高技术制造业利润快速增长，工业企业效益状况呈现持续恢复态势。
新华财经北京3月27日电 国家统计局3月27日发布2026年1—2月份工业企业利润数据，国家统计局工业司首席统计师于卫宁表示，1—2月份，各地区各部门加紧实施更加积极有为的宏观政策，着力发挥存量政策和增量政策的集成效应，规模以上工业企业利润增长加快，多数行业利润回升，装备制造业和高技术制造业利润快速增长，工业企业效益状况呈现持续恢复态势。
工业企业利润较快增长，营业收入增长加快。1—2月份，全国规模以上工业企业利润同比增长15.2%，增速较上年全年加快14.6个百分点。从营业收入扣减营业成本计算的毛利润角度看，1—2月份规模以上工业企业毛利润同比增长6.9%，上年全年为持平，有力支撑规模以上工业企业利润较快增长。从三大门类看，1—2月份，制造业增长18.9%，较上年全年加快13.9个百分点；采矿业增长9.9%，上年全年为下降26.2%；电力、热力、燃气及水生产和供应业增长3.7%。受生产加快、产品价格回暖等因素共同拉动，1—2月份，规模以上工业企业营业收入同比增长5.3%，较上年全年加快4.2个百分点，营业收入增长明显改善，为企业盈利恢复创造有利条件。
多数行业利润实现增长，超六成行业回升。1—2月份，在41个工业大类行业中，有24个行业利润同比增长，增长面为58.5%；26个行业利润增长较上年全年加快或降幅收窄、由降转增，回升面超过六成。
装备制造业“压舱石”作用明显，工业企业利润结构持续优化。1—2月份，规模以上装备制造业营业收入同比增长8.9%，高于全部规模以上工业企业3.6个百分点。营业收入快速增长，带动规模以上装备制造业利润同比增长23.5%，较上年全年加快15.8个百分点；规模以上装备制造业利润占全部规模以上工业企业比重达30.4%，同比提高2.0个百分点，利润结构持续优化。从行业看，装备制造业的8个行业中有5个行业利润实现增长，其中，电子、铁路船舶航空航天、电气机械行业利润增长较快，同比分别增长203.5%、11.4%、6.2%。
高技术制造业利润快速增长，带动引领作用增强。1—2月份，规模以上高技术制造业利润同比增长58.7%，较上年全年加快45.4个百分点；拉动全部规模以上工业企业利润增长7.9个百分点，拉动作用较上年全年增强5.5个百分点。从行业看，智能化产品制造发展向好，智能无人飞行器制造、智能车载设备制造、其他智能消费设备制造行业利润分别增长59.3%、50.0%、31.3%；半导体产业快速发展带动链条行业利润增长较快，半导体分立器件制造、光电子器件制造、电子电路制造行业利润分别增长130.5%、56.1%、19.5%。
新动能对相关原材料制造业利润带动明显。1—2月份，在新动能相关产业快速发展、需求增加的带动下，规模以上原材料制造业利润同比增长88.3%，较上年全年加快71.1个百分点。从行业看，有色行业利润增长148.2%，其中铝压延加工、有色金属合金制造、铜压延加工行业利润分别增长264.0%、205.1%、50.8%；化工行业利润增长35.9%，其中无机盐制造、无机酸制造、有机肥料及微生物肥料制造行业利润分别增长518.5%、306.3%、38.5%。
工业企业单位成本有所下降，利润率有所提升。1—2月份，规模以上工业企业每百元营业收入中的成本为84.83元，同比下降0.24元，工业企业累计成本自2022年以来首次同比下降；营业收入利润率为4.92%，同比提高0.43个百分点。
不同规模企业利润均有改善，私营企业利润增速回升。分规模看，1—2月份，规模以上工业中型企业利润同比增长31.5%，较上年全年加快27.3个百分点；大型、小型企业利润分别由上年全年下降0.2%、0.8%转为增长8.7%、17.1%。分企业类型看，国有控股企业利润同比增长5.3%，上年全年为下降3.9%；私营企业利润增长37.2%，上年全年为持平。
于卫宁指出，总体看，规模以上工业企业利润增长较快，但也要看到，国际环境跌宕起伏，外部风险特别是地缘政治冲突外溢风险上升，不稳定不确定性因素较多，同时国内经济转型期行业企业利润恢复仍不均衡。下阶段，要深入贯彻落实中央经济工作会议精神和全国两会部署，持续扩大内需、优化供给，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，推动工业经济持续健康发展。
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光明网讯
（记者 金昱希）从2006年揣着梦想“北漂”学表演到现在，冀星军已经在演艺圈摸爬滚打了近二十个年头。然而，直到2022年底，短剧演员需求爆发，才让他真正看到走向台前的希望，逐渐成为小有名气的配角，在不少大热短剧中贡献出精彩镜头。
今年年初，冀星军开始在红果短剧上经营自己的账号，发些拍摄花絮：有时是片场的幕后趣事，有时是定妆的新角色，还有收养流浪狗的日常、没戏拍时送外卖的记录。几个月来，他的账号积攒了近五千个关注，常常有人在评论区鼓励、催更，讨论他的表演细节。
冀星军的经历并非个例。2025年初，红果短剧建立了主创入驻的产品功能。截至目前，已有1.7万名演员、千余位编剧、导演入驻红果短剧，他们在平台上经营着自己的内容，与观众互动。越来越多的创作者因为好作品被大众熟识。
这些故事也揭开了一个常被技术叙事遮蔽的事实：观众对“人”的兴趣，从未因屏幕变小、节奏变快而消退。恰恰相反，当短剧将叙事压缩至分钟级，编剧对情节的巧思、演员对情绪的理解、导演对内容的诠释，反而会被放大。
不过，当我们通过平台走进短剧从业者的世界，仍难免被“AI短剧是否会取代真人短剧”的焦虑感染。随着AI技术在内容生产领域广泛应用，行业出现“AI替代真人演员”“平台缩减真人投入”等声音，让焦虑情绪快速蔓延。
事实上，AI技术与真人创作并非零和博弈。正如抖音集团副总裁李亮所说的，“真人拍摄的短剧与AI制作的短剧各有优势，真人微短剧可以反映现实烟火气，而AI短剧能突破实景限制，对于展现科幻、历史等相关内容制作更有优势，两者覆盖了不同的人群，可以满足不同用户的文化需求。”无论技术如何演变，观众对好故事、真情感的需求从未改变。真人演绎的“烟火气”与AI呈现的“想象力”之间，不是此消彼长的竞争，而是共同拓宽短剧表达边界的合作。
从更深层次看，AI技术也在考验、筛选着拥有核心竞争力的创作者。技术能生成流畅的画面，却容易出现逻辑不连贯、缺乏“活人感”等问题，更无法传递角色背后的人文温度。那些真正打动人心的瞬间，往往来自个人独特的生命体验与创作的灵光一现。例如，AI能够生成千军万马，却难以理解切肤之痛；虽然生产了海量内容，却不知道哪个故事能让人记住。因此，AI技术加入内容创作，并非要替代真人，而是将优秀创作者从繁琐的技术性工作中解放出来，把精力投入创新和情感表达，推动内容生产市场提质增效，更加多元、更加繁荣。
平台企业的实际行动印证了这一趋势。红果短剧总编辑乐力曾明确表示，“我们对真人短剧的投入一如既往，并没有因为AI就降低对真人短剧的投入。”2026年，该平台内容总投入的预算预期增幅超40%，对真人短剧的投入力度持续加大。值得一提的是，平台正在通过一系列制度设计，让更多创作者分享行业成长的红利。今年第二季度，红果短剧计划开放短剧内容分账透明化项目，通过平台功能让每一部短剧的核心主创都能平等便捷地获取收益数据。这意味着编剧、导演、演员都将有机会深度参与，与短剧项目、出品方成为更坚实的利益共同体，共担风险、共享收益。同时，果燃计划、万象计划等扶持政策持续发力，对历史、民国、悬疑、武侠等创作难度较大的题材给予更高分成比例，鼓励题材多样化发展，以真金白银和制度创新，为短剧创作注入强劲动力。
短剧虽“微”，却承载着无数创作者的梦想与观众的期待。短剧的未来不应是AI技术与真人创作的比拼，而是技术与人文的双向奔赴。我们有理由相信，在平台支持、技术创新、内容创作的三方合力之下，短剧能够拥抱变革、借力升级，迎来更加广阔的发展空间、触动更多心灵。
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责编：杨亚楠
]

《指引》将现行创业板适用的“轻资产、高研发投入”认定标准适用范围拓展至主板公司，符合标准的主板公司再融资补流可以突破限额用于研发投入，进一步提高再融资灵活性。
新华财经北京3月27日电 深交所27日修订发布实施《深圳证券交易所股票发行上市审核业务指引第8号——轻资产、高研发投入认定标准（2026年修订）》（以下简称《指引》），将现行创业板适用的“轻资产、高研发投入”认定标准适用范围拓展至主板公司，符合标准的主板公司再融资补流可以突破限额用于研发投入，进一步提高再融资灵活性。
记者了解到，2025年6月，创业板再融资“轻资产、高研发投入”认定标准发布实施，已有江波龙等创业板上市公司选择以“轻资产、高研发投入”标准申报再融资，市场各方反响良好，主板科技型公司也表示希望能够尽快享受相关制度红利。
不论是进一步巩固市场地位、提升核心竞争力，还是积极寻找第二增长曲线、主动谋求转型升级，主板科技型公司都需要长期、大额以及更加灵活的研发资金，支撑技术迭代和科技创新，提高研发项目成功率，推动科技成果高效转化，在支持上市公司提高质量的同时，也大幅提升广大中小投资者的获得感。
业内人士认为，本次《指引》修订将“轻资产、高研发投入”认定标准适用范围拓展至深市主板公司，在创业板相关指引发布后，积极、及时回应市场呼声，是增强再融资制度的包容性、适应性的关键举措。
统一市场标准 进一步突出“扶优、扶科”导向
本次修订发布的《指引》共12条。修订后，主板与创业板相关标准完全一致。深市主板上市公司“轻资产”认定标准为实物资产占总资产比重不高于20%；“高研发投入”认定标准为最近三年平均研发投入占营业收入比例不低于15%，或者最近三年累计研发投入不低于3亿元且最近三年平均研发投入占营业收入比例不低于5%。
需要注意的是，本次修订对前期发布的创业板“高研发投入”认定标准进行适应性调整，进一步突出“扶优、扶科”导向。
创业板“高研发投入”认定标准中“最近三年累计研发投入不低于3亿元且最近三年平均研发投入占营业收入比例不低于3%”的研发投入占比下限由3%调整为5%，高于沪深两市上市公司最近三年平均研发投入占营业收入比例的中位数。
深交所有关负责人介绍，适度提高“高研发投入”认定指标值，旨在引导上市公司加大研发投入科技创新，锚定深耕研发、具有创新特色的上市公司，以高效、灵活的再融资制度，为其不断提高创新活力、形成创新发展的良性循环保驾护航。
后续，深交所将紧紧围绕支持新质生产力发展这一关键着力点，支持更多符合“轻资产、高研发投入”认定标准的深市上市公司积极运用该政策工具，推动典型案例落地，更大力度推动要素资源向新质生产力领域聚集。
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会议要求，坚持市场化法治化原则，积极稳妥处置重点领域金融风险，有序压降存量风险。深化重点金融机构改革，推动多渠道加大资本补充力度。增强开放格局下的金融风险防控能力，维护国家金融安全。
新华财经北京3月27日电 据人民银行官网消息，近日，中国人民银行召开2026年金融稳定工作会议。中国人民银行党委委员、副行长陆磊出席会议并讲话。
会议认为，2025年，中国人民银行金融稳定系统坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，持续提升金融风险监测评估预警质效，有效防范化解重点领域金融风险和外部冲击，不断夯实金融稳定保障机制，持续推动金融领域全面深化改革，有力维护国家金融安全，各项工作取得积极成效。当前，我国金融业运行总体稳健，金融风险持续收敛，金融机构整体健康。
会议要求，2026年，金融稳定工作要坚持政治引领，强化理论武装，树立和践行正确政绩观，将党建与业务深度融合，确保“十五五”时期金融稳定工作高标准起步、高质量推进。不断完善系统性金融风险防范化解体系，推动科技赋能工作做深做实，强化金融风险监测、评估、预警和早期纠正，持续遏制增量风险。坚持市场化法治化原则，积极稳妥处置重点领域金融风险，有序压降存量风险。深化重点金融机构改革，推动多渠道加大资本补充力度。增强开放格局下的金融风险防控能力，维护国家金融安全。筑牢金融稳定保障体系，充实风险处置资源和手段，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
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2025年，中国证监会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会、中央全面依法治国工作会议、中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平法治思想，把党的领导贯彻到资本市场法治建设全过程各方面，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，全面落实《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》重要部署，持续加强资本市场法治建设。
一、2025年法治政府建设工作情况
（一）坚持政治引领，牢牢把握正确政治方向
中国证监会党委加强党对资本市场工作的全面领导，深化落实“第一议题”制度，通过党委会、党委理论学习中心组学习等形式，及时传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到资本市场法治建设全过程各方面。组织全系统深入学习习近平法治思想，认真领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，不断提高法治思维和法治能力，并转化为推动资本市场防风险、强监管、促高质量发展的实绩实效。
（二）注重贯彻落实党的方针政策，资本市场立法持续提质增效
完善资本市场制度，把党的方针政策落实到制度条文中。组织开展证券法实施效果评估，推动证券投资基金法修订，推动制定修订《证券公司监督管理条例》《上市公司监督管理条例》等行政法规。与最高人民法院联合出台《关于严格公正执法司法服务保障资本市场高质量发展的指导意见》，推动最高人民法院、最高人民检察院、司法部联合印发《关于共同推进证券期货监管领域行政争议预防与实质化解的座谈会纪要》，强化司法与行政协同。配合研究制定修订内幕交易、操纵市场民事赔偿司法解释、背信损害上市公司利益罪刑事司法解释、内幕交易罪刑事司法解释、打击私募基金犯罪司法政策文件等。
拓宽立法参与渠道，落实全面推进科学立法要求。建立中国证监会首批立法联系点，常态化听取人民群众对立法工作的意见建议，进一步拓宽投资者等市场各方参与资本市场立法的渠道。全面推进科学立法，全年制定修订9部规章和23部规范性文件。
落实党中央、国务院部署，服务改革发展有力有效。落实中央巡视整改要求，修订《上市公司信息披露管理办法》，提高上市公司信息披露的透明度和有效性；贯彻落实党的二十届三中全会精神和新“国九条”要求，修订《上市公司重大资产重组管理办法》，深化并购重组市场化改革；落实中央金融工作会议精神，修订《中国证监会派出机构监管职责规定》，将党中央关于金融工作的方针政策和决策部署落实到中国证监会派出机构履行职责过程中。
（三）严格规范公正文明执法，监管执法质效显著增强
突出打大打恶打重点，依法从严打击各类违法违规行为。全年共查办证券期货违法案件701件，罚没款154.74亿余元。向公安机关移送涉嫌犯罪案件线索172件。联合最高人民检察院发布证券违法犯罪指导性案例，充分释放严监严管执法信号。加快构建财务造假综合惩防体系，严惩辅仁药业、普利制药等恶性财务造假案件；保持对交易类违法的高压打击态势，对金穗春操纵案、田汉违规减持案等罚没超亿元；依法惩处信永中和、亚太所、东海证券等中介机构。
持续优化政务服务水平，更好发挥监管职能。高效有序办理行政许可事项，全年共接收各类行政许可申请3695件，送达行政许可核准（注册）决定3042件。积极推动合格境外投资者资格审批与开户“一件事”落地，优化合格境外投资者资格审批的办理程序和材料要求，审批时限缩短至5个工作日。全系统依法持续开展现场检查和自律监管，加强日常监管，作出监管措施近3000件，及时矫正违法行为，防范化解风险。强化行政复议工作，依法做好行政诉讼案件的应诉。
推进诚信建设，市场诚信生态建设水平进一步提升。诚信档案查询督导机制成效显著，有效净化资本市场环境。专项组织督促拒不缴纳罚没款情况记入资本市场诚信档案数据库，并予以专项公示，强化执法震慑，破解执行难问题。加大诚信信息采集公示力度，坚实信用数据基础。
（四）深入推进法治政府建设，促进监管权力规范透明运行
持续依法推进政务公开，主动接受社会监督。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，及时公开属于主动规范涉企行政检查公开范围的政府信息。编制《中国证监会主动公开事项目录》，进一步提升政府信息主动公开的标准化规范化水平。主动接受人大政协监督。切实把办理全国两会建议提案与资本市场防风险、强监管、促高质量发展中心工作结合起来，全年共承办全国人大代表议案、建议147件，政协委员提案139件。
持续加强法制审核，积极服务深化改革大局。严格落实有关规定，做好各类规章规范性文件、重大执法决定等事项的法制审核工作，全年出具法制审核意见超6000件。依法严格做好对涉案财产的查封冻结工作，构建“程序上提前介入，内容上清单式审查，形式上多方论证”的审查体系。
积极开展普法宣传活动，做好政策解读。推选的普法作品入选第十九届全国法治动漫微视频展播优秀作品，中国证监会被评选为优秀组织单位。围绕推动中长期资金入市、资本市场做好金融“五篇大文章”、公募基金高质量发展行动方案、进一步深化科创板改革等重要政策文件，持续深入开展宣传解读。
（五）健全多元化纠纷解决机制，织密投资者保护“安全网”
进一步完善制度机制，保护投资者合法权益。进一步完善投资者保护制度机制。制定并发布《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》，提出8个方面、23项保护中小投资者合法权益的政策措施，全面系统明确当前和今后一个时期中小投资者保护的总体思路和政策举措。
推动代表人诉讼案件取得重大成果，有效提升投资者获得感。推动锦州港案启动特别代表人诉讼程序、金通灵案作出一审先行判决，五矿证券就广道数字虚假陈述成立先行赔付专项基金，推动美尚生态特别代表人诉讼案开庭审理。
推进纠纷多元化解工作，有效发挥资本市场化纠解纷效能。指导12386服务平台接收投资者诉求超40万件，维持高接通率，重点加强对投诉突出领域的治理，投资者满意度持续上升。深入推进最高人民法院“总对总”在线诉调对接机制，配合最高人民法院推进“示范性诉讼+批量化调解”改革。推进证券期货行业仲裁试点实现京沪深三地全覆盖。
持续做好投资者保护宣传教育工作，倡导理性投资。成功举办2025年“5·15全国投资者保护宣传日”活动，会同金融监管总局组织开展“3·15”及“9·15”教育宣传周活动，响应国际证监会组织倡导组织10月“世界投资者周”活动。
（六）健全科技监管体系，大力提升资本市场法治建设数字化水平
进一步加强政务数据共享，提升监管的信息化水平。认真落实全国一体化政务大数据体系建设相关要求，持续推动政务数据共享交换系统建设，努力实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。升级行政许可系统，提升行政许可类事项科技监管的便捷性、规范性。
同时，2025年资本市场法治政府建设工作也存在一些不足，部分制度还有待完善，监管执法效能需要持续增强，投资者保护质效仍需提升，诚信建设也要进一步推进。
二、2026年法治政府建设工作安排
2026年，中国证监会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议、中央经济工作会议精神，坚持稳中求进、提质增效，紧扣防风险、强监管、促高质量发展的工作主线，提升监管效能，保护投资者合法权益，在法治轨道上推进资本市场治理体系和治理能力现代化。研究制定资本市场法治建设规划，加快重点领域立法修法，提高制度包容性、适应性和竞争力、吸引力。全面落实依法从严打击证券违法活动的工作要求，坚持监管执法“长牙带刺”、有棱有角，严厉打击各类证券期货违法犯罪活动。加强资本市场中小投资者保护，推动更多代表人诉讼案例、先行赔付案例落地，切实提升投资者获得感。研究制定诚信建设规划，推动信用监管落实到位，持续积极营造崇法守信的市场生态，推动资本市场高质量发展迈上新台阶，助力实现“十五五”良好开局。
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中关村，一个以创新为基因的“村”，汇聚世界目光——
3月25日至29日，2026中关村论坛年会在京举行，年度主题为“科技创新与产业创新深度融合”。在“十五五”开局之年，来自100多个国家和地区的上千名嘉宾参与百余场论坛活动，分享创新思想、共话科技合作，让世界看到、听到鲜活的“中国创新故事”，共同见证科技革命的“奇点时刻”。
习近平主席十分关心中关村论坛，三次向论坛致贺辞贺信。在去年中央经济工作会议上，习近平主席宣布将北京国际科技创新中心扩围至京津冀，将上海国际科技创新中心扩围至长三角，并对三大国际科技创新中心建设作出重大部署。
中关村不仅是中国的科创高地，也成为全球科技版图的新坐标。中关村论坛扛起国家创新使命，让闪亮的创新名片迸发新的时代光芒。
焕然一新——点燃科创“新引擎”
“十四五”时期，我国科技事业发展取得新的重大成就，国家科技实力显著提升，作为全球创新重要一极的影响力明显提高。中关村的创新与发展，无疑极具代表性。
平均不到5分钟就诞生一家科技型企业；数量众多的独角兽企业和源源不断冒出的专精特新“小巨人”与行业“第一股”……发展活力在中关村涌动。
对科技创新的奔涌，人们感受从未如此深切。
2025年初，DeepSeek横空出世，不少人对大模型的初体验，还停留在创作一条拜年短信。
仅一年多，大模型已从新潮变成标配，深度嵌入日常工作生活。
科技迭代的速度，会带来怎样的机遇与挑战？
论坛年会上，中国工程院发布“全球工程前沿”报告，在9个领域遴选出94个工程研究前沿和95个工程开发前沿，为洞察全球工程科技发展提供了关键视角。
国家自然科学基金委发布2025年度“中国科学十大进展”，嫦娥六号样品首次揭示月背演化历史和巨型撞击效应、创新方法实现规模化制备柔性超平金刚石薄膜、可控核聚变大科学装置实现“亿度”运行……一批成果让世界瞩目。
“十五五”时期，中国将加快推进高水平科技自立自强，着力建设国际科技创新中心，打造科技强国重要战略支点。
“三城一区”深度联动、京津冀协同创新向纵深推进、国家实验室密集布局、新型研发机构实现机制突破……北京加快构建“基础研究—技术攻关—成果转化—产业集聚”的全链条创新体系，既是强化国家战略科技力量的北京实践，也是因地制宜发展新质生产力的务实举措。
中关村论坛，是观察中国创新的精彩窗口。以真实产业场景为纽带，汇聚全球顶尖科创智慧，让上千名中外嘉宾在思想交流中探寻答案，在观点碰撞中明晰方向。从具身智能驰骋马拉松赛道，到AI智能体全面赋能千行百业，北京的科技创新是发生在每一间实验室、每一座工厂里的真实进程。
化茧成蝶——创新链和产业链双向奔赴
当具身智能的浪潮从实验室涌向真实世界，我们需要怎样的机器人？人形机器人距离真正的进厂干活还有多远？中关村论坛现场给出了答案。
论坛展示区现场，一台白色的机械臂静立在手术台旁，随着工作人员轻点操作界面，它在骨盆模型上边移动边定位。这是全球首个智能化骨折复位手术机器人。
“我们希望把过去必须‘大切口’的手术变成微创手术。”北京罗森博特科技有限公司创始人兼董事长王豫说，人工智能规划算法、实时动态三维可视化导航等技术，通过机器人实现精准定位、安全置入螺钉等功能。
如果说手术机器人追求的是精度与速度，那么工业机器人追求的则是成本与效率。业界普遍意识到，物理AI突破的关键是操作智能。一批具身智能企业正在重点攻克的是让机器人“会干活”，在工业场景中精准抓取、装配，完成商业场景长程任务。
为此，无界动力集结了一支兼具前沿技术创新与规模工程落地能力的“梦之队”，汇聚了多模态大模型、强化学习、世界模型等领域的科学家，通过构建机器人的“通用大脑”与“操作智能”，突破手、眼、脑协同的瓶颈。
为了提速这一过程，中关村加快具身智能产业集群建设，汇聚具身智能数据、大脑、小脑、本体等核心环节，园区内实现产业生态闭环。中关村（海淀）具身智能创新产业园内，14家具身智能企业、7家人工智能企业比邻而聚。园区企业遍布具身智能产业上下游核心环节，能快速搭建起“上下楼即上下游”的产业生态，实现近乎“零距离”的技术协同与创新速度。
得益于中关村的具身智能产业集群建设，企业的技术与产品从实验室到流水线，跑出了具身智能加速度。
“2026年将是面向工业场景的操作类型的人形机器人量产元年，具身智能机器人企业拼的就是量产和落地。”无界动力创始人、首席执行官张玉峰说。
在中关村乃至中国大地上，这样的故事越来越多，启示人们：在“创新长跑”中一马当先，关键就在科技与产业的“双向奔赴”。
共享机遇——中国市场不断增强“磁吸力”
中关村论坛年会的国际“朋友圈”持续扩大，外国嘉宾、国际组织和跨国企业参会的比例越来越高。今年，有来自100多个国家和地区的上千名嘉宾到场，在这场“科技之约”中寻觅合作机遇。
“天工”“长安链”“RISC-V处理器核”等开源成果引发海内外广泛关注。2026年初，抖音、智谱、月之暗面等企业先后发布新模型，在海内外备受好评……北京“用创新带动创新”，不仅放大创新的乘数效应，更彰显着中国引领开源潮流，在开放合作中与世界共创未来，与各国共享科技红利。
开放，是中国科技创新的显著特色，也是中国式现代化的鲜明标识。
泰国曼谷马汉科理工大学，一台行驶中的皮卡车正在连接卫星互联网，屏幕上的远程医疗影像传输流畅无卡顿。这是中国低轨卫星互联网的首次海外应用，银河航天搭建的“小蜘蛛网”星座，让泰国东部偏远区域首次接入高速网络。
“未来三年，我们将发射更多的卫星，助力万星时代的航天强国建设，在共建‘一带一路’国家和地区构建空间信息走廊。”银河航天创始人、董事长兼CEO徐鸣勾勒出更宏大的图景。他指着墙上的世界地图，未联网人口的区域被标记为红色，“我们一定要坚持推动大国重器级别的创新，拥抱大航天时代”。
在北京大力发展人工智能的浪潮中，驭势科技的“AI司机”走出国门，为6个国家和地区服务，无人驾驶里程数高达580万公里，卡塔尔哈马德国际机场、新加坡樟宜机场等超20个海内外机场，均有它的身影。
作为未来能源的“新星”，中国氢能产业快速发展，惠及全球。“前些天接待了葡萄牙、比利时的客户，接下来又有西班牙客户过来，都是洽谈产品出口的事宜。”北京中电丰业技术开发有限公司总经理助理王子豪说，碱性水电解制氢设备已出口到美国、德国、西班牙等近30个国家，出口量还在持续增长。
中关村“出海”的脚步也正不断加快：累计外贸规模突破万亿元，其中民营经济占比突破五成，高新技术产品占比突破七成。
开放合作，互利共赢。截至目前，中国政府已与161个国家和地区建立了科技合作关系，加入了200多个国际组织和多边机制。
全球知名药企阿斯利康宣布在北京投资近200亿元，建立第六个全球战略研发中心；宝马集团宣布与阿里巴巴集团深化战略合作，加速AI大模型“上车”……外资企业持续“加码”，为中国科技创新和未来发展投下信任票。
向着世界级科技创新策源地的目标，中关村正加速前进！无数创新的星火，在这里汇聚燎原，升腾起创新发展、合作共赢的文明之光。
文字记者：董素玉、陈芳、张漫子
视频记者：王修楠、王普、王洪流
海报设计：赵丹阳