중국 법무부 장관, 신흥 산업 법률 제정 가속화 발표
전문가 해설
중국의 제14기 전국인민대표대회 4차 회의 기간 중 열린 ‘장관 통로(部长通道)’ 기자회견에서 법무부, 자연자원부, 생태환경부 장관이 주요 정책 방향을 설명했습니다. 중국 법무부 장관은 올해 인공지능과 저고도 경제(드론·도심 항공 산업) 등 신흥 산업에 대한 법률 제정을 빠르게 추진하겠다고 밝혔습니다. 또한 전국 통합 시장을 구축하기 위한 법률을 제정해 지방 보호주의나 과도한 시장 진입 규제를 줄이고 기업 환경을 개선하겠다는 계획도 발표했습니다. 동시에 국민 생활과 관련된 분야에서도 법률 정비를 추진해 식수 공급, 의약품 관리, 주택 안전, 도로 교통 관리 등과 관련된 행정 법규를 마련하겠다고 설명했습니다. 자연자원부는 국토 공간 관리 정책을 통해 농지 보호, 생태 보호, 도시 개발 경계라는 세 가지 핵심 규제를 유지하면서도 경제 발전을 지원하는 방향으로 자원 활용 정책을 추진하겠다고 밝혔습니다. 특히 기업과 국민의 편의를 위해 부동산 등기 행정을 전국 어디서나 처리할 수 있는 ‘跨省通办(타지역 행정 처리)’ 제도를 확대할 계획이라고 설명했습니다. 또한 유휴 토지와 공장 부지 등 기존 자산을 활용해 새로운 경제 성장 동력을 만들겠다는 방침도 제시했습니다. 생태환경부는 환경 규제가 디지털화와 인공지능 기술을 활용하는 새로운 단계로 들어갔다고 강조했습니다. 환경 감시에는 드론을 활용한 수질 샘플 채취 시스템을 도입해 기존 방식보다 약 70%의 효율 향상을 이루었으며, ‘블랙라이트 실험실’이라는 자동화 환경 분석 시스템을 통해 로봇과 자동화 기술로 환경 샘플 분석을 수행하고 있다고 밝혔습니다. 또한 적외선 카메라와 음향 분석 장비 등을 이용한 생물 다양성 모니터링 시스템도 확대되고 있다고 설명했습니다. 중국 정부는 환경 오염 문제 해결을 위해 산업 구조, 에너지 구조, 교통 구조를 동시에 녹색 저탄소 방향으로 전환하는 정책을 추진하겠다고 밝혔습니다.
3月12日，在十四届全国人大四次会议第三场“部长通道”上，司法部部长贺荣、自然资源部部长关志鸥、生态环境部部长黄润秋就加快研究推进人工智能等领域立法、推进不动产登记“跨省通办”、进一步加强环境监管等热点话题回答记者提问。
司法部：加快研究推进人工智能等领域立法
贺荣表示，今年将进一步加强重点领域、新兴领域、涉外领域的法律法规制度供给，使法治更好与改革、发展、稳定相协同，更好体现社会公平正义。
贺荣介绍，将重点突出几个方面：突出优化营商环境。制定全国统一大市场建设条例，着力解决大家都很关心的，比如地方保护、不当设置一些准入条件、还有“内卷式”竞争等问题，体现法治是最好的营商环境。
突出促进科技创新。人工智能在两会上是“高频词”，要大力发展，促进科技强国建设；同时，要防范风险，统筹发展和安全。今年将加快研究推进人工智能、低空经济等领域的立法，修订道路交通安全法，制定空域管理条例等。
突出保障民生，促进共同富裕，满足人民群众在衣食住行等方面更优更好的法治需求，用法治来保障14亿人都能拥有干净的水、放心的药、舒心的住房以及安全畅通的道路。今年将制定实施供水、药品管理、住房安全管理、道路运输管理等方面的行政法规。
突出服务保障高水平对外开放。加快涉外立法，推进贸易投资和通关便利等方面的法律法规制度，稳步扩大制度型开放，让外商投资更便利、更安心，让对外投资更安全、更放心，彰显一个大国开放的胸怀；同时，用法治坚定维护我国海外利益和国家安全。
自然资源部：全力支持经济大省挑大梁
“在新的起点上，我们要牢固树立和践行正确政绩观，统筹推进高质量发展和高水平保护，重点在三个方面下功夫。”关志鸥说。
关志鸥介绍，在优化空间布局上下功夫。强化主体功能区战略实施，进一步细化优化功能分区，进一步完善支持政策，支持各地有绝活、有特色，发挥比较优势，助力高质量发展。要对国土空间规划进行动态监测，实事求是开展规划评估优化，特别是坚决守住守好耕地、生态保护、城镇开发边界三条红线，确保国家的粮食安全、生态安全，坚决防止城市无序扩张、摊大饼式的发展。
在创新资源配置上下功夫。关志鸥说，聚焦“十五五”重点项目，通过建立空间规划许可制度，实行用地用林用草用海用矿联动审批，大幅度压缩审批时限，让项目快落地、早开工、早见效。要主动适应新变化、新需求，结合正在实施的城市更新行动、全域土地综合整治，多渠道盘活利用闲置的土地、厂房等存量资源，全力推进把资源存量变成发展增量，为经济发展“充电加油”。要做大做强做优海洋、林草、矿产、地理信息等增量资源，打造创业就业的新空间，让老百姓有稳定的就业、有更好的收入。
在为基层办实事上下功夫。关志鸥表示，要换位思考、主动服务，持续开展包片蹲点、现场服务，及时解决问题，特别是要出台更有力度、更有温度的政策，全力支持经济大省挑大梁。近期要加快推进不动产登记的“跨省通办”，也要实事求是解决林耕矛盾的历史遗留问题，让企业和百姓有更多的获得感和幸福感。
生态环境部：环境监管迈进新阶段
黄润秋表示，当前，环境监管已经迈进了数字化、信息化、智能化的新阶段，尤其是以智慧化监测和非现场执法这两场变革最为典型，最具代表性。
他介绍，在环境监测方面，这些年生态环境部一直在推动监测全过程的数字化、信息化、智能化，重塑生态环境监测体系。比如，在水环境监测取样上，生态环境部使用了智能的无人机，它可以快速定位、准确取样、迅速返回，且安全可靠，节约工作效率70%以上。
在环境样品分析方面，这些年生态环境部开发了黑灯实验室，顾名思义就是不用开灯、无人值守，通过机械臂机器人以及智能化管理系统，可以实现样品交接、检测分析、出报告全过程的自动化、智能化，大大提高了工作效率，减少了人为的干扰、人为的误差乃至数据的造假。
在生物多样性监测方面，这些年则使用了一系列智能化装备，如智能化的红外相机、雷达相机，还有鸟类声纹检测仪等。水生生物监测仍然是一个短板和弱项，但这些年也取得了明显进展。
黄润秋表示，环境监管领域数字化、智能化、信息化是必然趋势，将进一步加大工作力度，让监测更加客观、执法更加精准、环境的监管更具穿透力和有效性。
谈及污染防治，黄润秋表示，人民群众对生态环境的满意度连续多年超过了90%。但是，与美丽中国建设的目标相比，生态环境质量改善的基础还不够稳固，人民群众身边还有许多突出的生态环境问题需要我们去解决，还有很多“硬骨头”需要去啃。
黄润秋介绍，下一步，生态环境部将坚持系统治理、源头治理、标本兼治、治本为主，推动产业结构、能源结构、交通运输结构的绿色低碳发展和新质生产力的发展，从源头上把污染物排放减下来。
司法部：加快研究推进人工智能等领域立法
贺荣表示，今年将进一步加强重点领域、新兴领域、涉外领域的法律法规制度供给，使法治更好与改革、发展、稳定相协同，更好体现社会公平正义。
贺荣介绍，将重点突出几个方面：突出优化营商环境。制定全国统一大市场建设条例，着力解决大家都很关心的，比如地方保护、不当设置一些准入条件、还有“内卷式”竞争等问题，体现法治是最好的营商环境。
突出促进科技创新。人工智能在两会上是“高频词”，要大力发展，促进科技强国建设；同时，要防范风险，统筹发展和安全。今年将加快研究推进人工智能、低空经济等领域的立法，修订道路交通安全法，制定空域管理条例等。
突出保障民生，促进共同富裕，满足人民群众在衣食住行等方面更优更好的法治需求，用法治来保障14亿人都能拥有干净的水、放心的药、舒心的住房以及安全畅通的道路。今年将制定实施供水、药品管理、住房安全管理、道路运输管理等方面的行政法规。
突出服务保障高水平对外开放。加快涉外立法，推进贸易投资和通关便利等方面的法律法规制度，稳步扩大制度型开放，让外商投资更便利、更安心，让对外投资更安全、更放心，彰显一个大国开放的胸怀；同时，用法治坚定维护我国海外利益和国家安全。
自然资源部：全力支持经济大省挑大梁
“在新的起点上，我们要牢固树立和践行正确政绩观，统筹推进高质量发展和高水平保护，重点在三个方面下功夫。”关志鸥说。
关志鸥介绍，在优化空间布局上下功夫。强化主体功能区战略实施，进一步细化优化功能分区，进一步完善支持政策，支持各地有绝活、有特色，发挥比较优势，助力高质量发展。要对国土空间规划进行动态监测，实事求是开展规划评估优化，特别是坚决守住守好耕地、生态保护、城镇开发边界三条红线，确保国家的粮食安全、生态安全，坚决防止城市无序扩张、摊大饼式的发展。
在创新资源配置上下功夫。关志鸥说，聚焦“十五五”重点项目，通过建立空间规划许可制度，实行用地用林用草用海用矿联动审批，大幅度压缩审批时限，让项目快落地、早开工、早见效。要主动适应新变化、新需求，结合正在实施的城市更新行动、全域土地综合整治，多渠道盘活利用闲置的土地、厂房等存量资源，全力推进把资源存量变成发展增量，为经济发展“充电加油”。要做大做强做优海洋、林草、矿产、地理信息等增量资源，打造创业就业的新空间，让老百姓有稳定的就业、有更好的收入。
在为基层办实事上下功夫。关志鸥表示，要换位思考、主动服务，持续开展包片蹲点、现场服务，及时解决问题，特别是要出台更有力度、更有温度的政策，全力支持经济大省挑大梁。近期要加快推进不动产登记的“跨省通办”，也要实事求是解决林耕矛盾的历史遗留问题，让企业和百姓有更多的获得感和幸福感。
生态环境部：环境监管迈进新阶段
黄润秋表示，当前，环境监管已经迈进了数字化、信息化、智能化的新阶段，尤其是以智慧化监测和非现场执法这两场变革最为典型，最具代表性。
他介绍，在环境监测方面，这些年生态环境部一直在推动监测全过程的数字化、信息化、智能化，重塑生态环境监测体系。比如，在水环境监测取样上，生态环境部使用了智能的无人机，它可以快速定位、准确取样、迅速返回，且安全可靠，节约工作效率70%以上。
在环境样品分析方面，这些年生态环境部开发了黑灯实验室，顾名思义就是不用开灯、无人值守，通过机械臂机器人以及智能化管理系统，可以实现样品交接、检测分析、出报告全过程的自动化、智能化，大大提高了工作效率，减少了人为的干扰、人为的误差乃至数据的造假。
在生物多样性监测方面，这些年则使用了一系列智能化装备，如智能化的红外相机、雷达相机，还有鸟类声纹检测仪等。水生生物监测仍然是一个短板和弱项，但这些年也取得了明显进展。
黄润秋表示，环境监管领域数字化、智能化、信息化是必然趋势，将进一步加大工作力度，让监测更加客观、执法更加精准、环境的监管更具穿透力和有效性。
谈及污染防治，黄润秋表示，人民群众对生态环境的满意度连续多年超过了90%。但是，与美丽中国建设的目标相比，生态环境质量改善的基础还不够稳固，人民群众身边还有许多突出的生态环境问题需要我们去解决，还有很多“硬骨头”需要去啃。
黄润秋介绍，下一步，生态环境部将坚持系统治理、源头治理、标本兼治、治本为主，推动产业结构、能源结构、交通运输结构的绿色低碳发展和新质生产力的发展，从源头上把污染物排放减下来。