정부, 민간투자 촉진 정책 발표
전문가 해설
중국 정부가 2026년 정부 업무보고에서 민간 투자 활성화 정책을 강화하고 민영기업이 첨단 기술, 현대 서비스업, 저공경제, 상업 우주 등 새로운 산업 분야에 진출하도록 유도하겠다는 방침을 제시했습니다. 최근 중국은 민간기업의 투자 의욕을 높이기 위해 시장 진입 장벽 완화, 금융 지원 확대, 법적 보호 강화 등 다양한 정책을 추진하고 있습니다. 특히 민영경제를 제도적으로 보호하기 위해 **민영경제 촉진법(民营经济促进法)**과 같은 법률적 기반도 마련되고 있으며, 기업인들은 이러한 제도적 지원이 민간기업의 투자 신뢰를 높이고 있다고 평가하고 있습니다.
기업 현장에서도 정책 효과가 나타나고 있습니다. 예를 들어 광둥성은 기업 환경 개선 정책을 통해 산업용 토지 비용 분할 납부, 기업 방문 규제 간소화, AI 기반 행정 서비스 등을 도입해 민간기업의 경영 부담을 줄이고 있습니다. 이러한 정책 덕분에 민영기업이 안정적으로 투자하고 사업을 확장할 수 있는 환경이 조성되고 있다는 평가입니다.
또한 중국은 새로운 산업 분야를 민영기업 성장의 주요 기회로 보고 있습니다. 저공경제(드론·도심항공교통), 상업 우주 산업, 신에너지, 친환경 산업 등이 대표적인 분야입니다. 특히 탄소중립 목표에 따라 에너지·화학 산업에서도 친환경 기술과 재생에너지 투자 기회가 확대되고 있습니다. 예를 들어 중국 기업 **Transfar Group(传化集团)**은 태양광과 에너지 저장 시스템을 결합한 공장 에너지 구조를 구축하고, 바이오 소재와 친환경 화학 기술 개발을 추진하며 탄소중립 산업으로 전환을 시도하고 있습니다.
한편 민영기업의 경쟁력 강화를 위해 기업 스스로의 구조 변화도 강조되고 있습니다. 예를 들어 중국 생활 서비스 플랫폼 **58.com(58同城)**의 창업자 야오진보(Yao Jinbo)는 민간기업이 앞으로 세 가지 전환을 해야 한다고 설명합니다. 첫째는 규모 중심 성장에서 품질 중심 성장으로, 둘째는 노동 중심 운영에서 기술 기반 자동화로, 셋째는 단일 서비스에서 플랫폼 생태계 구축으로 전환해야 한다는 것입니다.
특히 AI 기술이 민영기업 혁신의 핵심 요소로 강조되고 있습니다. 서비스 산업에서도 AI 기반 자동화와 데이터 분석이 확대되면서 기존 노동집약적 산업이 디지털 기반 서비스 산업으로 전환되고 있습니다. 일부 전문가들은 민간기업이 국가 연구개발 프로젝트에 참여하도록 지원하고, 바이오 농업, 스마트 농업 등 기술 기반 산업과 민영기업을 연결해야 한다고 제안했습니다. 또한 민영기업의 혁신 투자를 지원하기 위해 정부와 금융기관이 참여하는 혁신 펀드를 설립해야 한다는 의견도 제시되었습니다
기업 현장에서도 정책 효과가 나타나고 있습니다. 예를 들어 광둥성은 기업 환경 개선 정책을 통해 산업용 토지 비용 분할 납부, 기업 방문 규제 간소화, AI 기반 행정 서비스 등을 도입해 민간기업의 경영 부담을 줄이고 있습니다. 이러한 정책 덕분에 민영기업이 안정적으로 투자하고 사업을 확장할 수 있는 환경이 조성되고 있다는 평가입니다.
또한 중국은 새로운 산업 분야를 민영기업 성장의 주요 기회로 보고 있습니다. 저공경제(드론·도심항공교통), 상업 우주 산업, 신에너지, 친환경 산업 등이 대표적인 분야입니다. 특히 탄소중립 목표에 따라 에너지·화학 산업에서도 친환경 기술과 재생에너지 투자 기회가 확대되고 있습니다. 예를 들어 중국 기업 **Transfar Group(传化集团)**은 태양광과 에너지 저장 시스템을 결합한 공장 에너지 구조를 구축하고, 바이오 소재와 친환경 화학 기술 개발을 추진하며 탄소중립 산업으로 전환을 시도하고 있습니다.
한편 민영기업의 경쟁력 강화를 위해 기업 스스로의 구조 변화도 강조되고 있습니다. 예를 들어 중국 생활 서비스 플랫폼 **58.com(58同城)**의 창업자 야오진보(Yao Jinbo)는 민간기업이 앞으로 세 가지 전환을 해야 한다고 설명합니다. 첫째는 규모 중심 성장에서 품질 중심 성장으로, 둘째는 노동 중심 운영에서 기술 기반 자동화로, 셋째는 단일 서비스에서 플랫폼 생태계 구축으로 전환해야 한다는 것입니다.
특히 AI 기술이 민영기업 혁신의 핵심 요소로 강조되고 있습니다. 서비스 산업에서도 AI 기반 자동화와 데이터 분석이 확대되면서 기존 노동집약적 산업이 디지털 기반 서비스 산업으로 전환되고 있습니다. 일부 전문가들은 민간기업이 국가 연구개발 프로젝트에 참여하도록 지원하고, 바이오 농업, 스마트 농업 등 기술 기반 산업과 민영기업을 연결해야 한다고 제안했습니다. 또한 민영기업의 혁신 투자를 지원하기 위해 정부와 금융기관이 참여하는 혁신 펀드를 설립해야 한다는 의견도 제시되었습니다
요약
정부는 민간 투자 촉진을 위한 정책 조치를 발표해 민영 경제의 새로운 발전 기회를 제공하고 있다. 민영 기업은 내실을 강조하여 새로운 분야에 진출하는 것이 중요하다.
新华财经北京3月11日电（记者陆宇航、余蕊、刘旭阳）政府工作报告指出，落实促进民间投资的政策措施，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，引导民间投资向高技术、现代服务业等新赛道拓展，有效激发民间投资活力。
接受记者采访的代表委员表示，政府工作报告对民营经济发展的部署，释放了更多的政策红利，民营经济将迎来更大的发展机遇。民营企业应苦练内功，求转型谋发展，开辟更多新赛道，推动民营经济发展提质升级。
近年来，各项政策支持破除隐性壁垒，优化营商环境，为民营经济发展提供了良好的外部环境。
从政策支持到法治保障，民营企业家感受到实实在在的温暖。“现在，不仅政策支持力度不断加大，还有了民营经济促进法这部基础性法律。从制度上给予民营经济坚实保障，让民营企业更踏实、信心更足。”全国政协委员、新希望集团有限公司董事长刘永好说。
从优化投资到长远布局，民营企业的未来发展之路越走越宽。“政策扶持既稳定了投资预期，也拓宽了投资领域，让民营企业敢投、愿投、能投。”全国政协委员、香江集团董事长翟美卿说，《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》等政策精准破解民企投资的痛点难点，从市场准入、融资支持、权益保障等方面为民营企业赋能。
与此同时，各地政策“精准滴灌”厚植民营经济发展沃土。广东今年已经发布了优化营商环境的多项方案。全国政协委员、广州尚品宅配家居股份有限公司董事长李连柱告诉记者，首先是“真金白银”支持，比如在土地供给上，允许工业项目土地价款分期支付，极大地缓解了民营企业的现金流压力；其次是法治护航，推行“无事不扰”清单和“亮码入企”，让执法更透明、更有温度，让民营企业能安安心心搞经营；第三是科技赋能，政府全面运用AI赋能政务服务，推动从“能办”向“好办、快办”转变，这种效率本身就是对民营企业的有力支持。
图为广州尚品宅配家居股份有限公司生产车间内景（受访对象供图）
“新兴领域为民营企业开辟了新赛道。”全国人大代表、研祥高科技控股集团有限公司董事局主席陈志列表示，政策为民营企业带来了产业升级和创新发展的大好机遇，低空经济、商业航天等领域的开放，让民营企业有机会抢占产业风口。
同时，在“双碳”目标指引下，绿色低碳领域迎来爆发期，新能源、节能环保等领域为民营企业投资提供了广阔空间；产学研协同机制进一步完善，鼓励国企、高校向民企开放中试资源，助力民企突破技术瓶颈，提升投资回报率。
图为研祥高科技控股集团有限公司研发实验室内景（受访对象供图）
绿色发展为民营经济注入新动能。在全国人大代表、传化集团有限公司董事长徐冠巨看来，绿色低碳发展是全球共识，也是企业责任，特别是能源化工行业更需要在能源结构、低碳技术和产业创新上做好文章。未来，可持续发展需要开放合作，既要在区域战略上协同，也需上下游企业相互赋能。
图为传化集团有限公司大江东生产基地数据中心内景（受访对象供图）
“我们要坚定履行‘双碳’承诺，在发展中锤炼产品、技术、管理的核心竞争力。”徐冠巨介绍说，传化集团建立起光储一体、余热发电、能源循环体系，打造零碳工厂、零碳园区，形成全链条产品碳足迹；探索生物制造转型，在生物助剂、生物农药、生物酶体系等新型应用方面实现突破。
打铁必须自身硬，面对未来的机遇与挑战，民营企业还需要持续苦练内功。全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波认为，民营企业要发展壮大，重点在于实现三个转变：从规模扩张向质量提升转变，通过专业化、标准化建立竞争优势；从人力依赖向人机协同转变，用技术赋能提升服务效率与一致性；从单一服务向生态构建转变，通过平台能力赋能小微组织，共同构建更灵活、更有韧性的服务网络。
面对AI等前沿技术带来的改变，民营企业正强化创新驱动，培育新质生产力，深化转型，提升发展韧性与质量。
当前，服务业正经历深刻的数字化重塑与价值升级。姚劲波表示，AI推动生活服务业从传统劳动密集型向“智能协作型”升级，这要求企业从简单的信息匹配工作向全链条服务保障转型。
“民营企业家要有充分的思想准备去面对和拥抱AI时代。”全国政协委员、深圳市朗华供应链服务有限公司董事长张春华说，AI的技术演变与迭代，以及所涉及的算力、算法和形态各异的应用场景，都需要人才去推动。
刘永好建议，应激活民营企业作为创新主体的灵活性，鼓励民营企业参与国家重点研发计划，如生物育种、智慧农业等；依托5G、物联网、AI等技术，推动农业领域民营企业与数字技术深度融合。
创新离不开政策的支持。全国人大代表、楚天科技股份有限公司董事长唐岳建议，在国家层面设立民营企业创新发展专项基金，由中央财政出资设立，吸引民营企业、央国企、金融机构等共同参与。对符合条件的民营企业，特别是具有核心技术、创新能力强、发展潜力大、未来预期好的企业，如果暂时面临资金压力或者难以获得融资，可以给予资金支持。（参与调研：刘玉龙、高婷、王小璐、郝玉）
声明：新华财经（中国金融信息网）为新华社承建的国家金融信息平台。任何情况下，本平台所发布的信息均不构成投资建议。如有问题，请联系客服：400-6123115
中经社官网公司介绍产品服务联系我们广告招商版权声明合作伙伴
客服邮箱：xinhuacaijing@xinhua.org
中国金融信息网 版权所有 Copyright © 2010 - 2025 cnfin.com All Rights Reserved. 未经授权 不得转载
接受记者采访的代表委员表示，政府工作报告对民营经济发展的部署，释放了更多的政策红利，民营经济将迎来更大的发展机遇。民营企业应苦练内功，求转型谋发展，开辟更多新赛道，推动民营经济发展提质升级。
近年来，各项政策支持破除隐性壁垒，优化营商环境，为民营经济发展提供了良好的外部环境。
从政策支持到法治保障，民营企业家感受到实实在在的温暖。“现在，不仅政策支持力度不断加大，还有了民营经济促进法这部基础性法律。从制度上给予民营经济坚实保障，让民营企业更踏实、信心更足。”全国政协委员、新希望集团有限公司董事长刘永好说。
从优化投资到长远布局，民营企业的未来发展之路越走越宽。“政策扶持既稳定了投资预期，也拓宽了投资领域，让民营企业敢投、愿投、能投。”全国政协委员、香江集团董事长翟美卿说，《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》等政策精准破解民企投资的痛点难点，从市场准入、融资支持、权益保障等方面为民营企业赋能。
与此同时，各地政策“精准滴灌”厚植民营经济发展沃土。广东今年已经发布了优化营商环境的多项方案。全国政协委员、广州尚品宅配家居股份有限公司董事长李连柱告诉记者，首先是“真金白银”支持，比如在土地供给上，允许工业项目土地价款分期支付，极大地缓解了民营企业的现金流压力；其次是法治护航，推行“无事不扰”清单和“亮码入企”，让执法更透明、更有温度，让民营企业能安安心心搞经营；第三是科技赋能，政府全面运用AI赋能政务服务，推动从“能办”向“好办、快办”转变，这种效率本身就是对民营企业的有力支持。
图为广州尚品宅配家居股份有限公司生产车间内景（受访对象供图）
“新兴领域为民营企业开辟了新赛道。”全国人大代表、研祥高科技控股集团有限公司董事局主席陈志列表示，政策为民营企业带来了产业升级和创新发展的大好机遇，低空经济、商业航天等领域的开放，让民营企业有机会抢占产业风口。
同时，在“双碳”目标指引下，绿色低碳领域迎来爆发期，新能源、节能环保等领域为民营企业投资提供了广阔空间；产学研协同机制进一步完善，鼓励国企、高校向民企开放中试资源，助力民企突破技术瓶颈，提升投资回报率。
图为研祥高科技控股集团有限公司研发实验室内景（受访对象供图）
绿色发展为民营经济注入新动能。在全国人大代表、传化集团有限公司董事长徐冠巨看来，绿色低碳发展是全球共识，也是企业责任，特别是能源化工行业更需要在能源结构、低碳技术和产业创新上做好文章。未来，可持续发展需要开放合作，既要在区域战略上协同，也需上下游企业相互赋能。
图为传化集团有限公司大江东生产基地数据中心内景（受访对象供图）
“我们要坚定履行‘双碳’承诺，在发展中锤炼产品、技术、管理的核心竞争力。”徐冠巨介绍说，传化集团建立起光储一体、余热发电、能源循环体系，打造零碳工厂、零碳园区，形成全链条产品碳足迹；探索生物制造转型，在生物助剂、生物农药、生物酶体系等新型应用方面实现突破。
打铁必须自身硬，面对未来的机遇与挑战，民营企业还需要持续苦练内功。全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波认为，民营企业要发展壮大，重点在于实现三个转变：从规模扩张向质量提升转变，通过专业化、标准化建立竞争优势；从人力依赖向人机协同转变，用技术赋能提升服务效率与一致性；从单一服务向生态构建转变，通过平台能力赋能小微组织，共同构建更灵活、更有韧性的服务网络。
面对AI等前沿技术带来的改变，民营企业正强化创新驱动，培育新质生产力，深化转型，提升发展韧性与质量。
当前，服务业正经历深刻的数字化重塑与价值升级。姚劲波表示，AI推动生活服务业从传统劳动密集型向“智能协作型”升级，这要求企业从简单的信息匹配工作向全链条服务保障转型。
“民营企业家要有充分的思想准备去面对和拥抱AI时代。”全国政协委员、深圳市朗华供应链服务有限公司董事长张春华说，AI的技术演变与迭代，以及所涉及的算力、算法和形态各异的应用场景，都需要人才去推动。
刘永好建议，应激活民营企业作为创新主体的灵活性，鼓励民营企业参与国家重点研发计划，如生物育种、智慧农业等；依托5G、物联网、AI等技术，推动农业领域民营企业与数字技术深度融合。
创新离不开政策的支持。全国人大代表、楚天科技股份有限公司董事长唐岳建议，在国家层面设立民营企业创新发展专项基金，由中央财政出资设立，吸引民营企业、央国企、金融机构等共同参与。对符合条件的民营企业，特别是具有核心技术、创新能力强、发展潜力大、未来预期好的企业，如果暂时面临资金压力或者难以获得融资，可以给予资金支持。（参与调研：刘玉龙、高婷、王小璐、郝玉）
声明：新华财经（中国金融信息网）为新华社承建的国家金融信息平台。任何情况下，本平台所发布的信息均不构成投资建议。如有问题，请联系客服：400-6123115
中经社官网公司介绍产品服务联系我们广告招商版权声明合作伙伴
客服邮箱：xinhuacaijing@xinhua.org
中国金融信息网 版权所有 Copyright © 2010 - 2025 cnfin.com All Rights Reserved. 未经授权 不得转载