중국, 과학기술 플랫폼 개혁 강조
전문가 해설
양회 계기 발표된 중국의 “정부 업무보고, 국가 전략 과학기술 역량 강화와 고능급 혁신 플랫폼 구축”이라는 기사입니다. 올해 정부 업무보고는 국가 전략 과학기술 역량을 체계적으로 강화하기 위해 연구기관 개혁, 국가 실험실과 대형 과학기술 인프라의 통합 배치, 자주적 보장 능력 강화를 강조했습니다. 전국인민대표대회 기간에 다수 대표들은 기존 과학기술 플랫폼이 ‘점’ 단위로 분산되어 산업과의 연결성이 부족하고, 성과 전환이 원활하지 않으며, 평가 체계가 논문 중심으로 치우쳐 있다는 문제를 지적했습니다. 이에 따라 고능급 과학기술 혁신 플랫폼을 국가 전략 엔진으로 삼아, 다학제 교차·인재 집적·대형 과제 수행을 통해 ‘카르보지’ 문제를 해결하고 산업과의 긴밀한 연계를 강화해야 한다는 목소리가 커졌습니다. 실제로 저장성은 신소재 분야, 푸젠성은 에너지·생물육종, 장쑤성은 배터리 기술 등에서 고능급 플랫폼을 구축해 성과를 내고 있으며, 기업과 연구기관의 공동 연구, 지역 산업과의 결합 사례도 확산되고 있습니다. 향후 ‘15·5’ 규획 기간에는 전국적 공유, 인재 유동성 강화, 이익 배분 명확화 등 네 가지 협력 메커니즘을 통해 플랫폼의 효율성을 높이는 방안이 제안되었습니다.
요약
중국 정부는 국무원에서 발표한 '15대발전'에 따라, 고能级 기술혁신 체계를 강화하여 산업chain을 혁신하고자 하는 계획을 제안하였다. 이를 위해 '과거의 과제'를 해결하여 새로운 기술혁신 체계를 구축하는 것이 필요하다고 밝혔다.
科技日报记者 张蕴
今年政府工作报告提出,要统筹国家战略科技力量建设,深化科研院所改革,加强国家实验室和重大科技任务、重大科技基础设施统筹部署,全面强化科技基础条件自主保障。
“这旨在构建一个层次分明、功能互补的国家战略科技力量矩阵。高能级科创平台不仅是研发载体,更是组织重大攻关、实现战略突破的核心枢纽。”全国两会期间,全国人大代表、大连工业大学副校长周大勇的一番话,道出多位代表委员对科技创新平台建设的思考。
从“传统载体”到“战略引擎”
今年,周大勇提交了一份以产业链为导向、优化高能级科创平台布局的建议。
这一建议源于周大勇长期的调研与科研实践。在对标“创新链与产业链深度融合”这一培育新质生产力的根本要求时,他发现传统科创平台体系面临结构性挑战。
周大勇向科技日报记者坦言,传统科创平台为我国科技进步奠定了重要基础,但其发展往往呈现“点”状布局,存在资源分散、目标多元、与产业衔接不够紧密等问题,部分平台甚至出现重复建设和同质化竞争。
这导致了三方面问题:一是成果转化存在“栓塞”,大量专利未能对接产业实际需求;二是平台与区域产业耦合不紧,技术外溢未能充分转化为本地产业链优势;三是评价体系仍一定程度存在“重论文、轻转化”倾向,科研活动面向经济主战场的激励不足。
正是在这一背景下,高能级科创平台的建设需求日益迫切。
中国科学院合肥物质科学研究院院长刘建国认为,高能级科创平台集聚政产学研各类创新要素于一体,是激发创新的“催化剂”。作为国家战略科技力量,高能级科创平台具有多学科交叉、人才密集和重大科技任务建制化组织的优势,承担着国家赋予的破解“卡脖子”难题的战略使命,为建设科技创新策源地提供了强大动力。
从“创新孤岛”到“活力网络”
如何建好、用好高能级科创平台?
答案在各地的实践里。记者梳理发现,浙江已布局新材料产业发展,建设甬江实验室等高能级科创平台,发力打造新材料科创高地;福建通过建设省创新实验室等“特区式大平台”,汇聚顶尖人才,在储能、氢能、生物育种等领域取得了一系列核心技术突破与市场转化成果;江苏强化固态电池高能级科创平台建设,支持联合组建江苏省先进动力和储能电池技术创新中心、江苏省动力电池制造关键技术与装备重点实验室等。
“持续探索科创平台与头部企业双聘机制,并建立以产业贡献度为核心的评价体系,鼓励人才在推动产业链升级和解决国家重大战略需求中成就事业。”谈及构建一流创新生态,全国人大代表、中国科学院宁波材料技术与工程研究所所长王立平表示。去年他调研了多家科创平台和创新企业,收集了一批意见建议。
全国人大代表、中国乐凯集团有限公司董事长侯景滨向记者分享了来自企业的探索。他介绍,企业转型过程中锁定“高性能分离膜”这一痛点,与苏州实验室共建联合研发中心,形成了“企业出题、科研机构答题、市场阅卷”的闭环,实现了创新从实验室直通生产线。这一合作模式,正是高能级平台发挥作用的生动案例。
面向“十五五”,高能级平台从“起步”到真正释放效能,还需久久为功。全国政协委员、哈尔滨工业大学校长助理吴立刚提出,要建立重大项目跨区域揭榜挂帅、大科学装置全国共享、人才流动破除壁垒、明确利益分配的“四维协同机制”。
周大勇则建议启动实施“国家产业链创新赋能平台”专项,坚持“聚焦产业、扎根区域、赋能升级、宁缺毋滥”的原则,构建一套全新的高能级平台建设与运行范式。
今年政府工作报告提出,要统筹国家战略科技力量建设,深化科研院所改革,加强国家实验室和重大科技任务、重大科技基础设施统筹部署,全面强化科技基础条件自主保障。
“这旨在构建一个层次分明、功能互补的国家战略科技力量矩阵。高能级科创平台不仅是研发载体,更是组织重大攻关、实现战略突破的核心枢纽。”全国两会期间,全国人大代表、大连工业大学副校长周大勇的一番话,道出多位代表委员对科技创新平台建设的思考。
从“传统载体”到“战略引擎”
今年,周大勇提交了一份以产业链为导向、优化高能级科创平台布局的建议。
这一建议源于周大勇长期的调研与科研实践。在对标“创新链与产业链深度融合”这一培育新质生产力的根本要求时,他发现传统科创平台体系面临结构性挑战。
周大勇向科技日报记者坦言,传统科创平台为我国科技进步奠定了重要基础,但其发展往往呈现“点”状布局,存在资源分散、目标多元、与产业衔接不够紧密等问题,部分平台甚至出现重复建设和同质化竞争。
这导致了三方面问题:一是成果转化存在“栓塞”,大量专利未能对接产业实际需求;二是平台与区域产业耦合不紧,技术外溢未能充分转化为本地产业链优势;三是评价体系仍一定程度存在“重论文、轻转化”倾向,科研活动面向经济主战场的激励不足。
正是在这一背景下,高能级科创平台的建设需求日益迫切。
中国科学院合肥物质科学研究院院长刘建国认为,高能级科创平台集聚政产学研各类创新要素于一体,是激发创新的“催化剂”。作为国家战略科技力量,高能级科创平台具有多学科交叉、人才密集和重大科技任务建制化组织的优势,承担着国家赋予的破解“卡脖子”难题的战略使命,为建设科技创新策源地提供了强大动力。
从“创新孤岛”到“活力网络”
如何建好、用好高能级科创平台?
答案在各地的实践里。记者梳理发现,浙江已布局新材料产业发展,建设甬江实验室等高能级科创平台,发力打造新材料科创高地;福建通过建设省创新实验室等“特区式大平台”,汇聚顶尖人才,在储能、氢能、生物育种等领域取得了一系列核心技术突破与市场转化成果;江苏强化固态电池高能级科创平台建设,支持联合组建江苏省先进动力和储能电池技术创新中心、江苏省动力电池制造关键技术与装备重点实验室等。
“持续探索科创平台与头部企业双聘机制,并建立以产业贡献度为核心的评价体系,鼓励人才在推动产业链升级和解决国家重大战略需求中成就事业。”谈及构建一流创新生态,全国人大代表、中国科学院宁波材料技术与工程研究所所长王立平表示。去年他调研了多家科创平台和创新企业,收集了一批意见建议。
全国人大代表、中国乐凯集团有限公司董事长侯景滨向记者分享了来自企业的探索。他介绍,企业转型过程中锁定“高性能分离膜”这一痛点,与苏州实验室共建联合研发中心,形成了“企业出题、科研机构答题、市场阅卷”的闭环,实现了创新从实验室直通生产线。这一合作模式,正是高能级平台发挥作用的生动案例。
面向“十五五”,高能级平台从“起步”到真正释放效能,还需久久为功。全国政协委员、哈尔滨工业大学校长助理吴立刚提出,要建立重大项目跨区域揭榜挂帅、大科学装置全国共享、人才流动破除壁垒、明确利益分配的“四维协同机制”。
周大勇则建议启动实施“国家产业链创新赋能平台”专项,坚持“聚焦产业、扎根区域、赋能升级、宁缺毋滥”的原则,构建一套全新的高能级平台建设与运行范式。