성인 백신 접종률 1% 미만, 공중보건 개선 시급
전문가 해설
현재 중국의 영유아 예방접종 체계는 비교적 안정적으로 운영되고 있지만, 성인과 청소년 대상 예방접종은 여전히 취약한 상태입니다. 예를 들어 18~59세 성인의 독감 백신 접종률이 1% 미만이며, 60세 이상 고령층도 5% 이하 수준에 머무르고 있다는 사례는 성인 예방접종이 아직 충분히 보편화되지 않았음을 보여 줍니다. 또한 폐렴구균 백신이나 대상포진 백신과 같은 주요 성인용 백신의 접종률도 낮아 공중보건 측면에서 개선이 필요한 상황임을 강조합니다.
기사에서는 이러한 문제의 원인도 함께 분석하고 있는데 첫째는 성인 백신이 국가 면역계획에 포함되지 않은 경우가 많아 개인 비용 부담이 크다는 점입니다. 둘째는 의료기관에서 성인을 대상으로 한 백신 평가와 권고 시스템이 충분히 정착되지 않았으며, 여기에 더해 일반 대중의 백신 인식 부족이나 ‘백신 주저 현상’도 접종률이 낮은 이유로 지적됩니다. 이러한 분석은 단순한 접종률 문제를 넘어 제도적·사회적 구조까지 함께 보여준다는 점에서 의미가 있습니다.
이에 대해 세 가지 정책 제안을 소개하고 있습니다. 가장 핵심적인 내용은 ‘전 생애주기 면역 계획’ 구축으로, 기존의 영유아 중심 예방접종 체계를 청소년·성인·노년층까지 확대해야 한다는 것입니다. 또한 의료와 예방을 결합한 접종 서비스 모델을 강화하고, 특히 병원 진료 과정에서 의사가 백신을 권고하는 **‘백신 처방 제도’**를 확대할 필요성이 제시됩니다. 이 제도는 환자가 병원을 방문했을 때 의사가 질병 위험과 건강 상태를 평가해 백신 접종을 권유하는 방식으로, 환자의 신뢰를 높이고 접종률을 개선할 수 있는 방안으로 평가됩니다.
또한 이러한 정책이 백신 산업 발전에도 긍정적인 영향을 미칠 수 있습니다. 현재 중국 백신 시장은 주로 아동 예방접종 중심으로 형성되어 있지만, 성인 백신 시장을 확대하면 기업들이 더 다양한 제품을 개발하게 되고 기술 혁신도 촉진될 가능성이 있습니다. 특히 다가 백신, 결합 백신, 새로운 투여 기술 등 고난도의 연구개발 분야가 확대될 수 있다는 점에서 산업 경쟁력 측면에서도 의미가 있습니다.
기사에서는 이러한 문제의 원인도 함께 분석하고 있는데 첫째는 성인 백신이 국가 면역계획에 포함되지 않은 경우가 많아 개인 비용 부담이 크다는 점입니다. 둘째는 의료기관에서 성인을 대상으로 한 백신 평가와 권고 시스템이 충분히 정착되지 않았으며, 여기에 더해 일반 대중의 백신 인식 부족이나 ‘백신 주저 현상’도 접종률이 낮은 이유로 지적됩니다. 이러한 분석은 단순한 접종률 문제를 넘어 제도적·사회적 구조까지 함께 보여준다는 점에서 의미가 있습니다.
이에 대해 세 가지 정책 제안을 소개하고 있습니다. 가장 핵심적인 내용은 ‘전 생애주기 면역 계획’ 구축으로, 기존의 영유아 중심 예방접종 체계를 청소년·성인·노년층까지 확대해야 한다는 것입니다. 또한 의료와 예방을 결합한 접종 서비스 모델을 강화하고, 특히 병원 진료 과정에서 의사가 백신을 권고하는 **‘백신 처방 제도’**를 확대할 필요성이 제시됩니다. 이 제도는 환자가 병원을 방문했을 때 의사가 질병 위험과 건강 상태를 평가해 백신 접종을 권유하는 방식으로, 환자의 신뢰를 높이고 접종률을 개선할 수 있는 방안으로 평가됩니다.
또한 이러한 정책이 백신 산업 발전에도 긍정적인 영향을 미칠 수 있습니다. 현재 중국 백신 시장은 주로 아동 예방접종 중심으로 형성되어 있지만, 성인 백신 시장을 확대하면 기업들이 더 다양한 제품을 개발하게 되고 기술 혁신도 촉진될 가능성이 있습니다. 특히 다가 백신, 결합 백신, 새로운 투여 기술 등 고난도의 연구개발 분야가 확대될 수 있다는 점에서 산업 경쟁력 측면에서도 의미가 있습니다.
요약
전국정협의원 주태가 2026년 전국 두회간에 제안한 바다. 그는 의료防재융합을 통해 청소년 및 성인에게疫苗接種를 강화하여 생명주기 면역 계획 체계를 완성하도록 하였다. 또한,成人疫苗接종률을 낮은 수준으로 확인하고,약 1%의 유병률을 확인하였다.
界面新闻记者 |
陈杨
界面新闻编辑 |
谢欣
2026年全国两会期间，全国政协委员、康希诺生物首席科学官朱涛建议，以医防融合为抓手，进一步强化青少年及成人疫苗接种工作，构建并完善全生命周期免疫规划体系。
他在接受界面新闻采访时表示，近年来，中国婴幼儿疫苗接种保障体系持续完善，整体接种率保持在较高水平。但随着人口流动性增强、传染病流行特征不断变化，以及人口老龄化进程加快，青少年及成人群体中疫苗可预防传染病仍需关注。成人疫苗接种率校低。
他举例，国内18-59岁成年人流感疫苗接种率不足1%，60岁以上人群也不到5%、肺炎球菌疫苗、带状疱疹疫苗等重点疫苗接种率更低。
这背后有多种原因。朱涛告诉界面新闻，一方面，成人疫苗多未纳入免疫规划，支付渠道较单一，个人自费比例较高。另一方面，多数医疗机构尚未建立常态化的疫苗评估和推荐机制。公众也存在认知不足与“疫苗犹豫”，在疫苗可及情况下仍延迟或拒绝接种。
对此，朱涛提出三点建议。首先是构建并完善全生命周期免疫规划体系，推动免疫规划从“婴幼儿重点覆盖”向“全人群动态保障”转型。可分阶段将在校青少年、老年慢性病患者等高危群体的适宜疫苗纳入地方免疫规划。
其次，不断深化医防融合接种服务模式，在二级及以上医疗机构全面推广疫苗处方制度。并持续强化多元保障与宣教体系。如扩大医保个人账户可支付疫苗品类，支持商业保险开发涵盖疫苗费用、异常反应保障的组合产品，建立国家层面疫苗接种异常反应补偿长效机制等。
这其中，疫苗处方制度被看作是医防融合和提高接种率的重要探索。成人接触医疗系统的场景主要发生在就诊过程中。该制度则是指临床医生在诊疗过程中，根据患者年龄、基础疾病等情况进行疫苗需求评估，给出接种建议、开具疫苗处方。
界面新闻注意到，2021年以来，多地已开展疫苗处方试点。从试点经验上看，这一方式有助于提高疫苗的专业推荐率。相比单纯接种门诊宣传，由临床医生进行风险告知与接种建议，更容易增强患者信任。另外，部分二级以上医院开始规范设置成人接种门诊，也扩大了接种服务场景。
对此，朱涛进一步建议，在二级及以上医疗机构全面推广疫苗处方制度，建立“就诊-疫苗需求评估-接种-随访”闭环服务；打通医疗机构HIS系统与免疫规划信息系统数据壁垒，依托全民健康信息平台实现需求智能预警、接种记录跨机构共享；建立明确的医生培训与激励机制等。
另外当下国内疫苗行业处于调整期，部分产品在一定时期出现了同质化竞争的趋势。朱涛提到，从产业发展的角度看，进一步强化青少年及成人疫苗接种也有积极意义。
他向界面新闻分析，当前国内疫苗市场仍以儿童基础免疫为主，拓展成人市场将推动形成更均衡的全生命周期产品矩阵。且成人疫苗研发更具挑战，多联多价、结合疫苗、新型给药技术等创新方向需要更强研发能力，有望推动企业创新能力提升。
另外，全球疫苗市场中成人疫苗占比较高。如果国内企业能在成人疫苗领域形成技术突破和规模化应用，不仅有助于满足国内的需求，也有助于提升中国疫苗在全球公共卫生体系中的影响力。
陈杨
界面新闻编辑 |
谢欣
2026年全国两会期间，全国政协委员、康希诺生物首席科学官朱涛建议，以医防融合为抓手，进一步强化青少年及成人疫苗接种工作，构建并完善全生命周期免疫规划体系。
他在接受界面新闻采访时表示，近年来，中国婴幼儿疫苗接种保障体系持续完善，整体接种率保持在较高水平。但随着人口流动性增强、传染病流行特征不断变化，以及人口老龄化进程加快，青少年及成人群体中疫苗可预防传染病仍需关注。成人疫苗接种率校低。
他举例，国内18-59岁成年人流感疫苗接种率不足1%，60岁以上人群也不到5%、肺炎球菌疫苗、带状疱疹疫苗等重点疫苗接种率更低。
这背后有多种原因。朱涛告诉界面新闻，一方面，成人疫苗多未纳入免疫规划，支付渠道较单一，个人自费比例较高。另一方面，多数医疗机构尚未建立常态化的疫苗评估和推荐机制。公众也存在认知不足与“疫苗犹豫”，在疫苗可及情况下仍延迟或拒绝接种。
对此，朱涛提出三点建议。首先是构建并完善全生命周期免疫规划体系，推动免疫规划从“婴幼儿重点覆盖”向“全人群动态保障”转型。可分阶段将在校青少年、老年慢性病患者等高危群体的适宜疫苗纳入地方免疫规划。
其次，不断深化医防融合接种服务模式，在二级及以上医疗机构全面推广疫苗处方制度。并持续强化多元保障与宣教体系。如扩大医保个人账户可支付疫苗品类，支持商业保险开发涵盖疫苗费用、异常反应保障的组合产品，建立国家层面疫苗接种异常反应补偿长效机制等。
这其中，疫苗处方制度被看作是医防融合和提高接种率的重要探索。成人接触医疗系统的场景主要发生在就诊过程中。该制度则是指临床医生在诊疗过程中，根据患者年龄、基础疾病等情况进行疫苗需求评估，给出接种建议、开具疫苗处方。
界面新闻注意到，2021年以来，多地已开展疫苗处方试点。从试点经验上看，这一方式有助于提高疫苗的专业推荐率。相比单纯接种门诊宣传，由临床医生进行风险告知与接种建议，更容易增强患者信任。另外，部分二级以上医院开始规范设置成人接种门诊，也扩大了接种服务场景。
对此，朱涛进一步建议，在二级及以上医疗机构全面推广疫苗处方制度，建立“就诊-疫苗需求评估-接种-随访”闭环服务；打通医疗机构HIS系统与免疫规划信息系统数据壁垒，依托全民健康信息平台实现需求智能预警、接种记录跨机构共享；建立明确的医生培训与激励机制等。
另外当下国内疫苗行业处于调整期，部分产品在一定时期出现了同质化竞争的趋势。朱涛提到，从产业发展的角度看，进一步强化青少年及成人疫苗接种也有积极意义。
他向界面新闻分析，当前国内疫苗市场仍以儿童基础免疫为主，拓展成人市场将推动形成更均衡的全生命周期产品矩阵。且成人疫苗研发更具挑战，多联多价、结合疫苗、新型给药技术等创新方向需要更强研发能力，有望推动企业创新能力提升。
另外，全球疫苗市场中成人疫苗占比较高。如果国内企业能在成人疫苗领域形成技术突破和规模化应用，不仅有助于满足国内的需求，也有助于提升中国疫苗在全球公共卫生体系中的影响力。