중국 2025년 경제 도약 준비 완료
전문가 해설
이번 보도는 제14기 전국인민대표대회 4차 회의 첫 기자회견에서 나온 메시지를 통해, 15·5 출발점에서의 중국 경제 운용 방향을 정리하고 있다. 핵심 키워드는 내수 확대, 민영경제 활성화, 과학기술 혁신, 제도형 대외개방이다.
발언자로 나선 로우친젠(娄勤俭) 대변인은 소비를 “경제성장의 주엔진”으로 규정했다. 2025년 사회소비품 소매총액이 50조 위안을 처음 돌파했고, 소비의 성장 기여율이 52%에 달했다는 점을 강조하며, 성장 동력이 수출·투자 중심에서 내수 중심으로 구조 전환되고 있음을 부각했다. 특히 서비스 소비 고도화, ‘이구환신(以旧换新)’ 정책 최적화, ‘국내 소비(购在中国)’ 확대 등을 통해 소비 장면을 넓히겠다는 계획은 질적 소비 확대 전략으로 읽힌다. 동시에 고용 안정과 주민 소득 증대, 교육·의료·양로 보장 강화 등을 통해 소비할 수 있고, 소비할 용기가 있으며, 소비하고 싶게 만드는 환경 조성을 강조한 점은 소비 확대를 단순한 경기부양이 아닌 사회정책과 연계된 구조 개혁 과제로 보고 있음을 보여준다.
민영경제 관련 메시지도 비중 있게 다뤄졌다. 2025년 통과된 민영경제촉진법(民营经济促进法) 이후 150여 개의 후속 제도가 마련되고, 1400건이 넘는 규범성 문건을 정비했다는 설명은 제도적 불확실성을 줄이려는 시도로 해석된다. 기업 대출 이자보전, 투자·기술혁신 지원, 기업 대상 법 집행 규범화 조치 등을 통해 “환경 개선”을 강조한 점은 최근 몇 년간 위축됐던 민간 투자 심리를 회복하려는 정책적 신호로 볼 수 있다. 춘절 갈라쇼에서 화제가 된 국산 휴머노이드 로봇 사례를 언급한 것은 민영기업이 첨단 제조·AI 산업의 주체임을 상징적으로 보여주는 장치다.
대외경제 부문에서는 ‘14·5’ 기간 중국의 세계 수출 비중이 14% 이상을 유지했고, 상품무역이 9년 연속 세계 1위를 기록했다는 점을 제시하며 대외 개방의 지속성을 강조했다. 보호주의 확산 속에서도 제도형 개방을 확대하고 다자무역체제를 수호하겠다는 언급은, 글로벌 공급망 재편 국면에서 중국을 “안정적 투자 목적지”로 재확인하려는 메시지다. 특히 “중국은 과거에도, 지금도, 앞으로도 이상적이고 안전한 투자 목적지”라는 표현은 외자 유치 의지를 분명히 드러낸다.
종합하면 이번 기자회견의 메시지는 세 갈래로 정리된다. 첫째, 내수 중심의 성장 구조 고도화. 둘째, 민영경제의 제도적 안정성 강화. 셋째, 과학기술 혁신과 개방 확대의 병행이다. ‘15·5’ 출발점에서 중국은 대외 불확실성에 대응하면서도, 거대한 소비시장·완결된 제조업 체계·정책 예측 가능성을 강점으로 내세우고 있다.
다만 소비 확대가 실제로 가계의 소득 증가와 구조적 신뢰 회복으로 이어질지, 민영경제 지원책이 투자 회복과 고용 확대를 얼마나 견인할지는 향후 지표를 통해 확인해야 할 부분이다. 그럼에도 이번 메시지는 2026년 이후 중국 경제 운영의 기본 방향이 ‘내수 강화+혁신 주도+개방 지속’이라는 점을 분명히 보여준다.
발언자로 나선 로우친젠(娄勤俭) 대변인은 소비를 “경제성장의 주엔진”으로 규정했다. 2025년 사회소비품 소매총액이 50조 위안을 처음 돌파했고, 소비의 성장 기여율이 52%에 달했다는 점을 강조하며, 성장 동력이 수출·투자 중심에서 내수 중심으로 구조 전환되고 있음을 부각했다. 특히 서비스 소비 고도화, ‘이구환신(以旧换新)’ 정책 최적화, ‘국내 소비(购在中国)’ 확대 등을 통해 소비 장면을 넓히겠다는 계획은 질적 소비 확대 전략으로 읽힌다. 동시에 고용 안정과 주민 소득 증대, 교육·의료·양로 보장 강화 등을 통해 소비할 수 있고, 소비할 용기가 있으며, 소비하고 싶게 만드는 환경 조성을 강조한 점은 소비 확대를 단순한 경기부양이 아닌 사회정책과 연계된 구조 개혁 과제로 보고 있음을 보여준다.
민영경제 관련 메시지도 비중 있게 다뤄졌다. 2025년 통과된 민영경제촉진법(民营经济促进法) 이후 150여 개의 후속 제도가 마련되고, 1400건이 넘는 규범성 문건을 정비했다는 설명은 제도적 불확실성을 줄이려는 시도로 해석된다. 기업 대출 이자보전, 투자·기술혁신 지원, 기업 대상 법 집행 규범화 조치 등을 통해 “환경 개선”을 강조한 점은 최근 몇 년간 위축됐던 민간 투자 심리를 회복하려는 정책적 신호로 볼 수 있다. 춘절 갈라쇼에서 화제가 된 국산 휴머노이드 로봇 사례를 언급한 것은 민영기업이 첨단 제조·AI 산업의 주체임을 상징적으로 보여주는 장치다.
대외경제 부문에서는 ‘14·5’ 기간 중국의 세계 수출 비중이 14% 이상을 유지했고, 상품무역이 9년 연속 세계 1위를 기록했다는 점을 제시하며 대외 개방의 지속성을 강조했다. 보호주의 확산 속에서도 제도형 개방을 확대하고 다자무역체제를 수호하겠다는 언급은, 글로벌 공급망 재편 국면에서 중국을 “안정적 투자 목적지”로 재확인하려는 메시지다. 특히 “중국은 과거에도, 지금도, 앞으로도 이상적이고 안전한 투자 목적지”라는 표현은 외자 유치 의지를 분명히 드러낸다.
종합하면 이번 기자회견의 메시지는 세 갈래로 정리된다. 첫째, 내수 중심의 성장 구조 고도화. 둘째, 민영경제의 제도적 안정성 강화. 셋째, 과학기술 혁신과 개방 확대의 병행이다. ‘15·5’ 출발점에서 중국은 대외 불확실성에 대응하면서도, 거대한 소비시장·완결된 제조업 체계·정책 예측 가능성을 강점으로 내세우고 있다.
다만 소비 확대가 실제로 가계의 소득 증가와 구조적 신뢰 회복으로 이어질지, 민영경제 지원책이 투자 회복과 고용 확대를 얼마나 견인할지는 향후 지표를 통해 확인해야 할 부분이다. 그럼에도 이번 메시지는 2026년 이후 중국 경제 운영의 기본 방향이 ‘내수 강화+혁신 주도+개방 지속’이라는 점을 분명히 보여준다.
요약
2025년은 중국의 경제 개발의 새로운 시작으로, 정부는 내부 수요를 강조하고 서비스 Consumption을 부양하여 성장에 기여할 계획입니다.
迎着一场纷纷扬扬的春雪，十四届全国人大四次会议首场新闻发布会3月4日在北京举行。今年是“十五五”开局之年，全球目光再次投向东方，中国这一经济巨轮将如何前行尤受关注。
“‘苏超’的确很火，《哪吒2》我也看了，应该说消费是拉动经济增长的主引擎。”大会发言人娄勤俭在回答记者提问时说，2025年，我国深入实施提振消费专项行动，消费市场规模稳步扩大，社会消费品零售总额首次突破50万亿元，消费对经济增长的贡献率达52%。
娄勤俭介绍，今年将坚持扩大内需这个战略基点，大力提振消费，推进建设强大国内市场。一方面，实施服务消费提质惠民行动，加快培育服务消费新增长点；优化消费品以旧换新政策，推动商品消费扩容升级；打造国际化消费环境，丰富消费场景，办好“购在中国”系列活动。另一方面，要促进高质量就业，制定实施城乡居民增收计划，增强居民消费能力。稳步推进基本公共服务均等化，完善教育、托育、养老、医疗保障体系，减少居民消费的后顾之忧。
“让人民群众能消费、敢消费、愿消费。”娄勤俭说，今年全国人大常委会将就建设国内统一大市场、扎实推进乡村全面振兴等方面开展监督，制定社会救助法、医疗保障法、托育服务法等，推动将更多资源投入民生领域。
当全国统一大市场向纵深推进，民营经济如何乘势而上？2025年4月，全国人大常委会审议通过民营经济促进法。娄勤俭介绍，自2025年5月以来，国家有关部门深入推进民营经济促进法配套制度建设，推出了150多项配套制度。全国人大常委会组织对涉及民营经济发展的规范性文件开展集中清理，督促修改、废止1400多件。
“这些做法营造了促进民营经济发展的良好环境。”娄勤俭说，不少民营企业反映，促进投资和科技创新的一系列政策，使民营企业的创新能力显著提升；企业贷款贴息等融资促进政策，使民营企业的市场竞争力得到增强；开展规范涉企执法专项行动，进一步优化了营商环境。相信随着法律的进一步实施落地，民营经济发展前景将更加广阔。
一个鲜活的细节是，连续两年春晚，由我国民营企业生产的人形机器人火“出圈”，国内外订单量不断上涨。
娄勤俭说，去年无疑是国产人形机器人产业实现技术突破和场景落地双重跨越的关键一年。随着人形机器人技术能力、应用场景的不断拓展，人们看到了一个充满无限可能的未来。
“十五五”期间，中国将加强原始创新和关键核心技术攻关，加快推动科技创新和产业创新深度融合，全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。“我们愿与各方一道，推动建立开放、公平、公正、非歧视的全球科技发展环境，推动科技创新成果惠及更多国家和人民。”娄勤俭说。
数据显示，“十四五”时期，我国出口占世界比重稳定在14%以上，货物贸易连续9年位居世界第一，服务贸易、双向投资稳居世界前列，累计实际使用外资超过7000亿美元，2025年高技术产业引资占比接近1/3。
娄勤俭说，当前，全球经济增速放缓，单边主义、保护主义抬头。中国经济顶压前行、向新向优发展。
他列举了中国经济向新、向优的力量：中国拥有全球规模最大、门类最齐全的制造业体系，是全球产供链“关键环节”；拥有规模巨大的消费市场，未来10多年，中国中等收入群体可能超过8亿人，是新一轮科技革命和产业变革的最佳应用场景；拥有坚定不移的对外开放基本国策，政策环境透明、稳定、可预期。
“中国过去是、现在是、将来也必将是外商理想、安全、有为的投资目的地。”娄勤俭说。
他补充，“十五五”时期，中国将继续稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”，和各国一道，做大发展的“蛋糕”，共享机遇、共创未来。全国人大常委会也将进一步完善公开透明的涉外法律体系，推动营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，不断夯实高水平对外开放的法治根基。
“‘苏超’的确很火，《哪吒2》我也看了，应该说消费是拉动经济增长的主引擎。”大会发言人娄勤俭在回答记者提问时说，2025年，我国深入实施提振消费专项行动，消费市场规模稳步扩大，社会消费品零售总额首次突破50万亿元，消费对经济增长的贡献率达52%。
娄勤俭介绍，今年将坚持扩大内需这个战略基点，大力提振消费，推进建设强大国内市场。一方面，实施服务消费提质惠民行动，加快培育服务消费新增长点；优化消费品以旧换新政策，推动商品消费扩容升级；打造国际化消费环境，丰富消费场景，办好“购在中国”系列活动。另一方面，要促进高质量就业，制定实施城乡居民增收计划，增强居民消费能力。稳步推进基本公共服务均等化，完善教育、托育、养老、医疗保障体系，减少居民消费的后顾之忧。
“让人民群众能消费、敢消费、愿消费。”娄勤俭说，今年全国人大常委会将就建设国内统一大市场、扎实推进乡村全面振兴等方面开展监督，制定社会救助法、医疗保障法、托育服务法等，推动将更多资源投入民生领域。
当全国统一大市场向纵深推进，民营经济如何乘势而上？2025年4月，全国人大常委会审议通过民营经济促进法。娄勤俭介绍，自2025年5月以来，国家有关部门深入推进民营经济促进法配套制度建设，推出了150多项配套制度。全国人大常委会组织对涉及民营经济发展的规范性文件开展集中清理，督促修改、废止1400多件。
“这些做法营造了促进民营经济发展的良好环境。”娄勤俭说，不少民营企业反映，促进投资和科技创新的一系列政策，使民营企业的创新能力显著提升；企业贷款贴息等融资促进政策，使民营企业的市场竞争力得到增强；开展规范涉企执法专项行动，进一步优化了营商环境。相信随着法律的进一步实施落地，民营经济发展前景将更加广阔。
一个鲜活的细节是，连续两年春晚，由我国民营企业生产的人形机器人火“出圈”，国内外订单量不断上涨。
娄勤俭说，去年无疑是国产人形机器人产业实现技术突破和场景落地双重跨越的关键一年。随着人形机器人技术能力、应用场景的不断拓展，人们看到了一个充满无限可能的未来。
“十五五”期间，中国将加强原始创新和关键核心技术攻关，加快推动科技创新和产业创新深度融合，全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。“我们愿与各方一道，推动建立开放、公平、公正、非歧视的全球科技发展环境，推动科技创新成果惠及更多国家和人民。”娄勤俭说。
数据显示，“十四五”时期，我国出口占世界比重稳定在14%以上，货物贸易连续9年位居世界第一，服务贸易、双向投资稳居世界前列，累计实际使用外资超过7000亿美元，2025年高技术产业引资占比接近1/3。
娄勤俭说，当前，全球经济增速放缓，单边主义、保护主义抬头。中国经济顶压前行、向新向优发展。
他列举了中国经济向新、向优的力量：中国拥有全球规模最大、门类最齐全的制造业体系，是全球产供链“关键环节”；拥有规模巨大的消费市场，未来10多年，中国中等收入群体可能超过8亿人，是新一轮科技革命和产业变革的最佳应用场景；拥有坚定不移的对外开放基本国策，政策环境透明、稳定、可预期。
“中国过去是、现在是、将来也必将是外商理想、安全、有为的投资目的地。”娄勤俭说。
他补充，“十五五”时期，中国将继续稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”，和各国一道，做大发展的“蛋糕”，共享机遇、共创未来。全国人大常委会也将进一步完善公开透明的涉外法律体系，推动营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，不断夯实高水平对外开放的法治根基。