전국인민대표대회 상무위원회, 순환경제법 집행점검 강화
전문가 해설
2025년 전국인민대표대회 상무위원회가 순환경제 촉진법 집행점검을 비롯해 예산·국유자산·민생 분야 전반에 대한 감독을 강화하며 경제·사회 발전을 뒷받침했다고 보도했습니다.
이번 기사에 따르면 전국인민대표대회 상무위원회는 2025년 한 해 동안 순환경제 촉진법에 대한 전국 단위 집행 점검을 실시하고, “발전은 중시하고 순환은 경시한다”, “사후 처리 위주이고 원천 감축은 부족하다”는 문제를 지적하며 자원 절약·집약·순환 이용 강화를 주문했습니다. 또한 22건의 감독 업무 보고를 청취·심의하고 5건의 법률 집행 상황을 점검했으며, 2차례의 특별 질의와 11개 분야의 특별조사를 진행했습니다. “15·5 규획” 수립 과정에 대한 조사 연구도 병행해 중앙 의사결정에 참고 자료를 제공했습니다.
민생 분야에서는 플랫폼 노동자 권익 보호, 식품안전법·공회법 집행 점검, 환경상황 보고 청취 등 생활 밀착형 사안을 집중적으로 감독했습니다. 특히 ‘법규 건강검진’으로 불리는 비안심사(备案审查)를 통해 시민이 제기한 6705건의 심사 제안을 검토하며, 위법·부당 소지가 있는 지방 규정을 시정하도록 촉구했습니다. 재정 분야에서는 예산 보고 20건을 심사하고, 국유자산 관리 실태에 대한 특별보고를 청취·질의하며 국가 자산의 보전·증식 상황을 점검했습니다. 감사 지적 사항 2186건 중 98%가 시정 완료됐다고 밝혔습니다.
이번 기사에 따르면 전국인민대표대회 상무위원회는 2025년 한 해 동안 순환경제 촉진법에 대한 전국 단위 집행 점검을 실시하고, “발전은 중시하고 순환은 경시한다”, “사후 처리 위주이고 원천 감축은 부족하다”는 문제를 지적하며 자원 절약·집약·순환 이용 강화를 주문했습니다. 또한 22건의 감독 업무 보고를 청취·심의하고 5건의 법률 집행 상황을 점검했으며, 2차례의 특별 질의와 11개 분야의 특별조사를 진행했습니다. “15·5 규획” 수립 과정에 대한 조사 연구도 병행해 중앙 의사결정에 참고 자료를 제공했습니다.
민생 분야에서는 플랫폼 노동자 권익 보호, 식품안전법·공회법 집행 점검, 환경상황 보고 청취 등 생활 밀착형 사안을 집중적으로 감독했습니다. 특히 ‘법규 건강검진’으로 불리는 비안심사(备案审查)를 통해 시민이 제기한 6705건의 심사 제안을 검토하며, 위법·부당 소지가 있는 지방 규정을 시정하도록 촉구했습니다. 재정 분야에서는 예산 보고 20건을 심사하고, 국유자산 관리 실태에 대한 특별보고를 청취·질의하며 국가 자산의 보전·증식 상황을 점검했습니다. 감사 지적 사항 2186건 중 98%가 시정 완료됐다고 밝혔습니다.
요약
한국인민대 상임위원회가 2025년에 실시한 업무는, 고질적인 문제를 직면하고, 민생을 향상하는 데 주력하여 국무원에 대한 감시와 제안을 포함한 것으로 인식하고 있습니다.
新华社记者 齐琪
“‘重发展轻循环、重末端治理轻源头减量’问题依然存在……”“建议推动各类资源节约集约循环利用……”
2025年7月至10月，全国人大常委会循环经济促进法执法检查组赴全国6个省市开展实地检查，既肯定成绩，也直面问题、提出建议。
执法检查、听取和审议专项报告、备案审查、专题调研……过去一年，全国人大常委会坚持围绕中心、贴近民生、突出重点，实行正确监督、有效监督、依法监督。
听取和审议22个监督工作的报告，检查5件法律实施情况，组织开展2次专题询问、11项专题调研，作出1项决议……人大监督工作不断改进加强，护航经济社会发展乘风破浪。
锚定发展大局，人大监督持续“发力”——
2025年3月至7月，全国人大常委会围绕“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题开展专题调研，为党中央决策和国务院编制规划提供参考。
直奔基层一线，直达田间地头。专题调研广泛听取意见，凝聚各方智慧和力量，共形成26份专题调研报告，涵盖经济、政治、文化、社会、生态等各个领域。
过去一年，全国人大常委会认真履行法定监督职责，抓住事关改革发展和群众关心关注的重要工作、重点难点问题，持续有力加强监督。
保障增长“新动能”，听取和审议国务院关于新质生产力发展情况的报告，助力新质生产力发展；
破除“发展壁垒”，开展涉及民营经济发展的法规、规章、司法解释和其他规范性文件的集中清理，全面贯彻实施民营经济促进法；
更好点亮“诗和远方”，听取和审议国务院关于推动文化和旅游深度融合发展工作情况的报告，深化文化和旅游交流合作；
…………
从促进科技成果转化，到发展乡村产业壮大新型农村集体经济，再到护航粤港澳大湾区建设……人大监督聚焦党中央重大决策部署和人民群众所思所盼，“面”更广，“效”更实。
坚守人民立场，人大监督体现“民生温度”——
对网约车购置价设定不低于12万元的准入条件，是否合法？办理残疾人机动轮椅车登记应当具有本市常住户籍，合不合理？……
2025年12月，全国人大常委会法工委关于2025年备案审查工作情况的报告中，诸多与百姓息息相关的“问题法规”经审查后得以及时督促调整。
被喻为“法规体检”的备案审查工作，在维护法治统一和提高立法质量方面发挥着重要作用，是宪法和法律赋予全国人大常委会的一项重要监督职权。
2025年，全国人大常委会办公厅收到报送备案的法规、司法解释等规范性文件超过2千件，法工委收到公民、组织提出的审查建议6705件，数量创历史新高。备案审查制度的纠错功能和延伸功效日益显著，更好保护人民群众的切身权益。
民有所呼，我有所应。人大监督围绕保障和改善民生、更好满足人民美好生活需要，直面问题务求实效。
听取和审议国务院关于灵活就业和新就业形态劳动者权益保障工作情况的报告，助力劳动者权益保障水平稳步提升；
开展工会法、食品安全法执法检查，让法律制度的“牙齿”充分“咬合”，切实维护职工合法权益，守好百姓“舌尖上的安全”；
听取和审议国务院关于年度环境状况和环境保护目标完成情况等报告，开展森林法、节约能源法、循环经济促进法执法检查，助推美丽中国天更蓝、山更绿、水更清；
…………
充分征求各部门意见建议，积极研究社会普遍关注的问题、代表提出议案建议集中反映的问题，全过程人民民主重大理念落实到人大监督各方面、各环节、全过程，有力推动增进民生福祉。
看好国家“账本”，人大监督重任在肩——
国家的钱怎么花，花在哪？牢牢看好国家“账本”，人大监督发挥着重要作用。
2025年，国务院向全国人大常委会报送财政预算事项备案报告20件，预算工委对报送备案的财政预算事项开展审查并提出审查报告。备案工作“有件必备”，审查工作“有备必审”。
国有资本保值增值情况如何？深化国资国企改革取得哪些成效？……
2025年10月，十四届全国人大常委会第十八次会议听取和审议国务院关于2024年度企业国有资产（不含金融企业）管理情况的专项报告并开展专题询问。面对提问，国务院相关部门负责人一一予以回应。
人大监督助力提升国有资产治理效能，管好用好全体人民共同的“家底”。
跟踪监督防洪减灾重点工程和生态环境保护修复、惠农财政补贴和高标准农田建设等方面突出问题整改情况，开展专项治理的同时形成整改长效机制。“当下改”与“长久立”相结合，切实增强财经法律纪律的刚性约束。
截至2025年9月底，2024年度审计工作报告要求立行立改的2186个问题中98%已完成整改，有关地方、部门和单位制定完善制度1090多项。
发展蹄疾步稳，监督同行助力。
新征程上，人大监督“实”的质效持续转化为“进”的动能，为高质量发展保驾护航、贡献力量。
“‘重发展轻循环、重末端治理轻源头减量’问题依然存在……”“建议推动各类资源节约集约循环利用……”
2025年7月至10月，全国人大常委会循环经济促进法执法检查组赴全国6个省市开展实地检查，既肯定成绩，也直面问题、提出建议。
执法检查、听取和审议专项报告、备案审查、专题调研……过去一年，全国人大常委会坚持围绕中心、贴近民生、突出重点，实行正确监督、有效监督、依法监督。
听取和审议22个监督工作的报告，检查5件法律实施情况，组织开展2次专题询问、11项专题调研，作出1项决议……人大监督工作不断改进加强，护航经济社会发展乘风破浪。
锚定发展大局，人大监督持续“发力”——
2025年3月至7月，全国人大常委会围绕“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题开展专题调研，为党中央决策和国务院编制规划提供参考。
直奔基层一线，直达田间地头。专题调研广泛听取意见，凝聚各方智慧和力量，共形成26份专题调研报告，涵盖经济、政治、文化、社会、生态等各个领域。
过去一年，全国人大常委会认真履行法定监督职责，抓住事关改革发展和群众关心关注的重要工作、重点难点问题，持续有力加强监督。
保障增长“新动能”，听取和审议国务院关于新质生产力发展情况的报告，助力新质生产力发展；
破除“发展壁垒”，开展涉及民营经济发展的法规、规章、司法解释和其他规范性文件的集中清理，全面贯彻实施民营经济促进法；
更好点亮“诗和远方”，听取和审议国务院关于推动文化和旅游深度融合发展工作情况的报告，深化文化和旅游交流合作；
…………
从促进科技成果转化，到发展乡村产业壮大新型农村集体经济，再到护航粤港澳大湾区建设……人大监督聚焦党中央重大决策部署和人民群众所思所盼，“面”更广，“效”更实。
坚守人民立场，人大监督体现“民生温度”——
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2025年12月，全国人大常委会法工委关于2025年备案审查工作情况的报告中，诸多与百姓息息相关的“问题法规”经审查后得以及时督促调整。
被喻为“法规体检”的备案审查工作，在维护法治统一和提高立法质量方面发挥着重要作用，是宪法和法律赋予全国人大常委会的一项重要监督职权。
2025年，全国人大常委会办公厅收到报送备案的法规、司法解释等规范性文件超过2千件，法工委收到公民、组织提出的审查建议6705件，数量创历史新高。备案审查制度的纠错功能和延伸功效日益显著，更好保护人民群众的切身权益。
民有所呼，我有所应。人大监督围绕保障和改善民生、更好满足人民美好生活需要，直面问题务求实效。
听取和审议国务院关于灵活就业和新就业形态劳动者权益保障工作情况的报告，助力劳动者权益保障水平稳步提升；
开展工会法、食品安全法执法检查，让法律制度的“牙齿”充分“咬合”，切实维护职工合法权益，守好百姓“舌尖上的安全”；
听取和审议国务院关于年度环境状况和环境保护目标完成情况等报告，开展森林法、节约能源法、循环经济促进法执法检查，助推美丽中国天更蓝、山更绿、水更清；
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充分征求各部门意见建议，积极研究社会普遍关注的问题、代表提出议案建议集中反映的问题，全过程人民民主重大理念落实到人大监督各方面、各环节、全过程，有力推动增进民生福祉。
看好国家“账本”，人大监督重任在肩——
国家的钱怎么花，花在哪？牢牢看好国家“账本”，人大监督发挥着重要作用。
2025年，国务院向全国人大常委会报送财政预算事项备案报告20件，预算工委对报送备案的财政预算事项开展审查并提出审查报告。备案工作“有件必备”，审查工作“有备必审”。
国有资本保值增值情况如何？深化国资国企改革取得哪些成效？……
2025年10月，十四届全国人大常委会第十八次会议听取和审议国务院关于2024年度企业国有资产（不含金融企业）管理情况的专项报告并开展专题询问。面对提问，国务院相关部门负责人一一予以回应。
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跟踪监督防洪减灾重点工程和生态环境保护修复、惠农财政补贴和高标准农田建设等方面突出问题整改情况，开展专项治理的同时形成整改长效机制。“当下改”与“长久立”相结合，切实增强财经法律纪律的刚性约束。
截至2025年9月底，2024年度审计工作报告要求立行立改的2186个问题中98%已完成整改，有关地方、部门和单位制定完善制度1090多项。
发展蹄疾步稳，监督同行助力。
新征程上，人大监督“实”的质效持续转化为“进”的动能，为高质量发展保驾护航、贡献力量。