중국 공산당, 푸젠 중심 양안 융합발전 시범구 추진 공식화
전문가 해설
중국 공산당 중앙위원회가 ‘제15차 5개년 규획(제15차 5개년 계획规划)’ 제정 건의에서 푸젠을 중심으로 한 양안(중국-대만) 융합발전 시범구 건설을 고품질로 추진하겠다고 공식화했다는 소식입니다. 이번 건의는 양안 산업협력 강화와 경제통합 심화를 명확히 제시하면서, 푸젠(福建) 전역을 ‘양안 융합발전 시범구’로 조성해 교류·투자·제도 연계를 확대하겠다는 내용을 담고 있습니다.
앞서 2023년 9월 발표된 「중공중앙·국무원(국무원(国务院)) 복건성의 양안융합발전의 새로운 길을 지지에 관한 의견(关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路的意见)」을 토대로, 지난 2년여 동안 관련 부처와 지방정부는 정책·제도 보완과 선행 시범조치를 추진해 왔습니다. 그 결과 샤먼(厦门)-진먼(厦门-金门), 푸저우(福州)-마쭈(福州-马祖) 간 협력 모델이 확대되고, 핑탄종합실험구(平潭综合实验区)의 대만(台湾, Taiwan) 연계 기능이 강화되는 등 가시적 성과가 나타났다고 평가하고 있습니다. 또한 대만 주민과 기업에 대한 ‘동등 대우’ 확대, 무역·투자 편의 제고, 금융시장 협력, 산업망·공급망 안정성 제고 등이 주요 과제로 제시됐습니다.
정책 방향은 ‘이통촉융(以通促融, 연결을 통한 융합)·이혜촉융(以惠促融, 혜택을 통한 융합)·이정촉융(以情促融, 정서적 유대 강화)’이라는 기조 아래, 교통·통상·생활 인프라 연계를 확대하고 청년 교류와 취업 기회를 넓혀 심리적 거리도 줄이겠다는 구상입니다. 특히 푸젠을 ‘대만 기업의 첫 번째 정착지’로 만들겠다는 목표 아래, 산업협력 플랫폼과 다층적 금융시장 구축을 추진하고 있습니다.
앞서 2023년 9월 발표된 「중공중앙·국무원(국무원(国务院)) 복건성의 양안융합발전의 새로운 길을 지지에 관한 의견(关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路的意见)」을 토대로, 지난 2년여 동안 관련 부처와 지방정부는 정책·제도 보완과 선행 시범조치를 추진해 왔습니다. 그 결과 샤먼(厦门)-진먼(厦门-金门), 푸저우(福州)-마쭈(福州-马祖) 간 협력 모델이 확대되고, 핑탄종합실험구(平潭综合实验区)의 대만(台湾, Taiwan) 연계 기능이 강화되는 등 가시적 성과가 나타났다고 평가하고 있습니다. 또한 대만 주민과 기업에 대한 ‘동등 대우’ 확대, 무역·투자 편의 제고, 금융시장 협력, 산업망·공급망 안정성 제고 등이 주요 과제로 제시됐습니다.
정책 방향은 ‘이통촉융(以通促融, 연결을 통한 융합)·이혜촉융(以惠促融, 혜택을 통한 융합)·이정촉융(以情促融, 정서적 유대 강화)’이라는 기조 아래, 교통·통상·생활 인프라 연계를 확대하고 청년 교류와 취업 기회를 넓혀 심리적 거리도 줄이겠다는 구상입니다. 특히 푸젠을 ‘대만 기업의 첫 번째 정착지’로 만들겠다는 목표 아래, 산업협력 플랫폼과 다층적 금융시장 구축을 추진하고 있습니다.
요약
중화인민공화국 국무원(국무원(国务院))은 중화인민공화국 20대 중앙정치국 회의에 따라 'two seas' fusion development demonstration zone을 건설하기 위해 정책을 발표했다. 이 계획은 인민경제과 사회발전 15년规划의 일환으로, 두 나라의 경제협력 및 인민복지향상을 목표로 한다.
新华社北京2月28日电 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“高质量推进两岸融合发展示范区建设，加强产业合作，推动两岸经济合作。”这是贯彻落实党的二十大精神，深化两岸各领域融合发展、推进祖国和平统一进程的重要部署。
第一，高质量推进两岸融合发展有着明确要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，践行“两岸一家亲”理念，突出以通促融、以惠促融、以情促融，在福建全域建设两岸融合发展示范区。充分发挥福建对台独特优势和先行示范作用，善用各方资源，深化融合发展；始终尊重、关爱、造福台湾同胞，完善增进台湾同胞福祉和享受同等待遇的政策制度；坚持问题导向，突出先行先试，扩大授权赋能，持续推进政策和制度创新；坚持先易后难、循序渐进、持续推进、久久为功，因时因地制宜，支持条件好、优势突出的地区率先试点、以点带面，引导其他地区找准定位、协同增效。具体工作紧紧围绕建设两岸融合发展示范区目标任务持续推进：一是高质量建设两岸融合发展示范区，福建作为台胞台企登陆第一家园的效应充分显现；二是融合发展的政策制度体系更加完善，“两岸一家亲、闽台亲上亲”的社会氛围更加浓厚；三是闽台人员往来更加便捷，贸易投资更加顺畅，交流合作向更宽领域、更深层次拓展；四是厦门与金门、福州与马祖融合发展示范效应不断显现，平潭综合实验区对台融合作用充分发挥。
2023年9月，《中共中央、国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路，建设两岸融合发展示范区的意见》正式发布。两年多来，有关部门和地方围绕贯彻落实该《意见》，对照上述要求不断完善政策体系和工作机制、出台配套文件，推动一系列政策举措落实落细，取得一批首创性融合发展成果，形成一些先行先试、破解难题的思路和做法，两岸融合发展示范区建设取得显著进展，为“十五五”时期深化两岸各领域融合发展积累了宝贵经验。
第二，两岸融合发展示范区建设具有重要意义。一是服务两岸关系全局。福建同台湾一水相隔，地相近、人相亲，具有独特优势和良好条件。建设两岸融合发展示范区，明确了福建在贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略中的定位、使命和任务。二是增进两岸同胞福祉。示范区建设体现了以人民为中心的执政理念和“两岸一家亲”的对台政策取向，为台湾同胞提供同等待遇和便利措施，使其增加对大陆的亲近感认同感，也有助于增强两岸民众的获得感幸福感。三是促进两岸经济融合。示范区建设着力提升两岸产业链供应链韧性和安全水平，支持两地企业共建企业合作联盟，支持建设多层次两岸金融市场，有助于实现在闽台商与福建当地市场、产业体系、企业融合发展的新合作模式。四是积累两岸融合经验。大多数台湾民众祖辈来自福建省，闽台两地血缘、亲情、语言、文化、习俗同属一脉。通过在福建先行先试，可对台湾同胞扎根、融入过程中遇到的问题总结经验，为其他地区推进两岸融合积累经验。总的看，两岸融合发展是民心所向、大势所趋。建设两岸融合发展示范区是深化两岸各领域融合、实现融合发展美好愿景的重要举措，有助于厚植两岸民意基础，增强两岸同胞对中华民族和中华文化的认同，为推进祖国和平统一进程奠定坚实基础。
第三，推进好落实好“十五五”时期增强两岸融合发展的政策举措。要牢牢把握两岸融合发展的着力点，推动落实两岸融合发展战略部署同国家“十五五”规划等有机衔接，增强两岸融合发展政策举措的协同性。一是围绕建设两岸融合发展示范区目标任务，强化责任担当，加强谋划推进，推出更多创新性举措和融合发展成果。二是发挥福建对台独特优势和先行示范作用，加强政策和制度创新，致力于促进两岸经济文化交流合作。三是聚力两岸融合发展加强创新突破，优化涉台营商环境，加强对台胞台企的关心帮助，吸引更多台胞台企来大陆发展、参与中国式现代化建设。四是尊重、关爱、造福台湾同胞，推动两岸人员往来正常化、交流合作常态化，提升台湾同胞融入感和归属感，促进两岸同胞心灵契合。畅通台湾青年来大陆发展渠道，扩大两岸青年共同朋友圈和事业圈。
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第一，高质量推进两岸融合发展有着明确要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，践行“两岸一家亲”理念，突出以通促融、以惠促融、以情促融，在福建全域建设两岸融合发展示范区。充分发挥福建对台独特优势和先行示范作用，善用各方资源，深化融合发展；始终尊重、关爱、造福台湾同胞，完善增进台湾同胞福祉和享受同等待遇的政策制度；坚持问题导向，突出先行先试，扩大授权赋能，持续推进政策和制度创新；坚持先易后难、循序渐进、持续推进、久久为功，因时因地制宜，支持条件好、优势突出的地区率先试点、以点带面，引导其他地区找准定位、协同增效。具体工作紧紧围绕建设两岸融合发展示范区目标任务持续推进：一是高质量建设两岸融合发展示范区，福建作为台胞台企登陆第一家园的效应充分显现；二是融合发展的政策制度体系更加完善，“两岸一家亲、闽台亲上亲”的社会氛围更加浓厚；三是闽台人员往来更加便捷，贸易投资更加顺畅，交流合作向更宽领域、更深层次拓展；四是厦门与金门、福州与马祖融合发展示范效应不断显现，平潭综合实验区对台融合作用充分发挥。
2023年9月，《中共中央、国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路，建设两岸融合发展示范区的意见》正式发布。两年多来，有关部门和地方围绕贯彻落实该《意见》，对照上述要求不断完善政策体系和工作机制、出台配套文件，推动一系列政策举措落实落细，取得一批首创性融合发展成果，形成一些先行先试、破解难题的思路和做法，两岸融合发展示范区建设取得显著进展，为“十五五”时期深化两岸各领域融合发展积累了宝贵经验。
第二，两岸融合发展示范区建设具有重要意义。一是服务两岸关系全局。福建同台湾一水相隔，地相近、人相亲，具有独特优势和良好条件。建设两岸融合发展示范区，明确了福建在贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略中的定位、使命和任务。二是增进两岸同胞福祉。示范区建设体现了以人民为中心的执政理念和“两岸一家亲”的对台政策取向，为台湾同胞提供同等待遇和便利措施，使其增加对大陆的亲近感认同感，也有助于增强两岸民众的获得感幸福感。三是促进两岸经济融合。示范区建设着力提升两岸产业链供应链韧性和安全水平，支持两地企业共建企业合作联盟，支持建设多层次两岸金融市场，有助于实现在闽台商与福建当地市场、产业体系、企业融合发展的新合作模式。四是积累两岸融合经验。大多数台湾民众祖辈来自福建省，闽台两地血缘、亲情、语言、文化、习俗同属一脉。通过在福建先行先试，可对台湾同胞扎根、融入过程中遇到的问题总结经验，为其他地区推进两岸融合积累经验。总的看，两岸融合发展是民心所向、大势所趋。建设两岸融合发展示范区是深化两岸各领域融合、实现融合发展美好愿景的重要举措，有助于厚植两岸民意基础，增强两岸同胞对中华民族和中华文化的认同，为推进祖国和平统一进程奠定坚实基础。
第三，推进好落实好“十五五”时期增强两岸融合发展的政策举措。要牢牢把握两岸融合发展的着力点，推动落实两岸融合发展战略部署同国家“十五五”规划等有机衔接，增强两岸融合发展政策举措的协同性。一是围绕建设两岸融合发展示范区目标任务，强化责任担当，加强谋划推进，推出更多创新性举措和融合发展成果。二是发挥福建对台独特优势和先行示范作用，加强政策和制度创新，致力于促进两岸经济文化交流合作。三是聚力两岸融合发展加强创新突破，优化涉台营商环境，加强对台胞台企的关心帮助，吸引更多台胞台企来大陆发展、参与中国式现代化建设。四是尊重、关爱、造福台湾同胞，推动两岸人员往来正常化、交流合作常态化，提升台湾同胞融入感和归属感，促进两岸同胞心灵契合。畅通台湾青年来大陆发展渠道，扩大两岸青年共同朋友圈和事业圈。
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