홍콩, '15·5' 전략에 국제 혁신기술센터 추가로 기능 확장
전문가 해설
이번 발표문은 「제15차 5개년 규획 건의」를 배경으로 ‘15·5(2026~2030년)’ 시기 홍콩의 전략적 위상을 재확인하고 강화 방향을 제시한다. 홍콩의 기존 국제 금융·항운·무역 중심 지위를 공고히 하는 동시에 국제 혁신과학기술센터 건설을 새로운 축으로 추가함으로써 기능을 확장하려는 구상이 분명하게 드러난다. 이는 단순한 지역 발전 차원을 넘어 국가 발전 전략 속에서 홍콩의 역할을 재정립하려는 성격을 지닌다.
우선 홍콩의 국제 경쟁력을 각종 지표와 순위를 통해 강조한다는 점이 눈에 띈다. 글로벌 금융센터 순위, 역외 위안화 결제 비중, 항공 화물 물동량, 자유경제체 평가 등 다양한 수치를 제시하며 홍콩의 위상이 여전히 견고하다는 점을 부각한다. 이는 최근 몇 년간의 정치·지정학적 환경 변화에도 불구하고 홍콩의 제도적·기능적 강점이 유지되고 있음을 대내외에 확인하려는 의도로 해석할 수 있다. 정책 방향 제시에 앞서 성과를 축적된 사실로 제시함으로써 정당성을 강화하는 구조다.
전략적 의미의 확장도 중요한 특징이다. 홍콩은 전통적인 국제 금융·무역 허브를 넘어 위안화 국제화의 핵심 거점, 국제 자산관리 중심지, 국제 황금거래 플랫폼, 녹색 해운 허브로서의 역할을 강화하는 동시에 인공지능과 생명건강 등 첨단 분야의 혁신 거점으로 자리매김할 것으로 제시된다. 이는 홍콩을 단순한 자유항이 아니라 국가 핵심 전략을 수행하는 글로벌 연결 노드로 재정의하는 방향 전환을 보여준다.
광둥-홍콩-마카오 대만구 협력의 심화 역시 핵심 축으로 제시된다. 홍콩은 국제 자본과 법·제도, 글로벌 네트워크를 제공하고, 인접 지역은 산업·제조·기술 역량을 담당하는 분업 구조가 한층 명확해진다. 과학기술 요소의 안전하고 효율적인 국경 간 이동을 강조한 대목은 홍콩이 제도적 완충지대로서의 기능을 지속한다는 점을 시사한다.
우선 홍콩의 국제 경쟁력을 각종 지표와 순위를 통해 강조한다는 점이 눈에 띈다. 글로벌 금융센터 순위, 역외 위안화 결제 비중, 항공 화물 물동량, 자유경제체 평가 등 다양한 수치를 제시하며 홍콩의 위상이 여전히 견고하다는 점을 부각한다. 이는 최근 몇 년간의 정치·지정학적 환경 변화에도 불구하고 홍콩의 제도적·기능적 강점이 유지되고 있음을 대내외에 확인하려는 의도로 해석할 수 있다. 정책 방향 제시에 앞서 성과를 축적된 사실로 제시함으로써 정당성을 강화하는 구조다.
전략적 의미의 확장도 중요한 특징이다. 홍콩은 전통적인 국제 금융·무역 허브를 넘어 위안화 국제화의 핵심 거점, 국제 자산관리 중심지, 국제 황금거래 플랫폼, 녹색 해운 허브로서의 역할을 강화하는 동시에 인공지능과 생명건강 등 첨단 분야의 혁신 거점으로 자리매김할 것으로 제시된다. 이는 홍콩을 단순한 자유항이 아니라 국가 핵심 전략을 수행하는 글로벌 연결 노드로 재정의하는 방향 전환을 보여준다.
광둥-홍콩-마카오 대만구 협력의 심화 역시 핵심 축으로 제시된다. 홍콩은 국제 자본과 법·제도, 글로벌 네트워크를 제공하고, 인접 지역은 산업·제조·기술 역량을 담당하는 분업 구조가 한층 명확해진다. 과학기술 요소의 안전하고 효율적인 국경 간 이동을 강조한 대목은 홍콩이 제도적 완충지대로서의 기능을 지속한다는 점을 시사한다.
요약
중화인민정혁당 중앙위원회는 홍콩의 국제 금융·항공·무역 중심지 역할을 강조하고, 세계 혁신 기술 센터 건설을 추진한다. 이를 통해 홍콩은 국제 경제 및 무역 중심지 역할을 강조하고, 국가 전반적인 개발에 기여할 것 같다.
新华社北京2月26日电 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，支持香港建设国际创新科技中心”。这是贯彻落实党的二十大精神，推动“十五五”时期香港经济社会不断发展的重要举措。
第一，明确清晰的战略地位指引香港经济社会蓬勃发展。中央全力支持香港长期保持独特地位和优势，巩固国际金融、航运、贸易中心地位，维护自由开放规范的营商环境，拓展畅通便捷的国际联系。香港社会蕴藏的巨大创造力和发展活力充分释放，经济蓬勃发展，各项社会事业全面进步。一是国际金融中心地位巩固提升。2024年香港在全球金融中心排名第三，金融科技水平全球第九，是亚洲最大的国际资产管理中心和私人财富管理中心。作为全球最大离岸人民币中心，处理全球约80%的离岸人民币结算。二是国际航运中心地位稳固。香港航空货运量连续多年全球第一，船舶注册吨位全球第四，国际航运中心发展指数连续6年排名全球第四。三是国际贸易中心地位强化。香港实行自由贸易政策，稳居全球最自由经济体榜首，2025年世界竞争力排名全球第三、亚洲第二。经贸朋友圈加速扩大，与21个经济体签订9份自由贸易协定，与33个海外经济体签订24份投资协议。四是国际创新科技中心建设成果丰硕。香港新兴初创生态系统排名全球第三、亚洲第一。人才集聚效应不断显现，22万名各类人才来港。根据《2025年世界人才排名》，香港位列全球第四。
第二，新时代新征程香港战略地位具有新内涵。一是巩固提升国际金融中心地位。进一步深化香港同内地互联互通，丰富离岸人民币业务，持续强化国际资产及私人财富管理中心地位，优化证券市场，开拓海外新资金，发展香港国际黄金交易中心。二是巩固提升国际航运中心地位。不断优化税务优惠制度，构建大宗商品交易生态圈，进一步推动高增值海运服务发展，加快绿色航运中心建设，完成构建港口智慧系统，积极推动航运产业链转型升级。三是巩固提升国际贸易中心地位。加快构建高增值供应链服务中心，推动总部经济发展，健全出口信用服务，稳步拓展经贸网络，不断开拓欧美市场，进一步强化同“一带一路”国家贸易机制对接。四是支持建设国际创新科技中心。深度融入粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，聚焦人工智能、生命健康等国家科技战略需求，补足内地前沿领域一些基础研究短板弱项，助力国家关键核心技术突破，努力成为国家原始创新重要策源地。总的看，“十五五”时期进一步明确香港战略地位，对于发挥香港背靠祖国、联通世界独特优势和重要作用，促进香港经济社会发展、更好融入和服务国家发展大局，具有现实而深远的重要意义。
第三，扎实推进“十五五”时期香港经济社会发展的各项举措。一是主动对接国家“十五五”规划。深化粤港澳大湾区合作，进一步强化规则衔接、机制对接，推动重点领域合作实现质的突破。整合粤港各自优势，以河套、前海、南沙等合作平台为抓手，加快科创要素安全高效便捷跨境流动。深度参与高质量共建“一带一路”。二是全面推进金融、创科发展双引擎建设。加快国际创新科技中心建设，提升香港在全球科技创新领域的影响力。更好发挥双向开放桥梁作用，全面助力国家高水平对外开放。全面强化香港“超级联系人”、“超级增值人”功能，继续把香港打造成外部资源要素“引进来”的大通道大枢纽，以及国家“走出去”的特殊战略平台。三是同世界各地展开更广泛、更紧密的交流合作。强化国际高等教育枢纽，支持香港牵头国际大科学计划和国际科技组织，举办高水平科研学术交流活动。打造国际高端人才集聚高地，发挥香港人才“通道”和“蓄水池”作用，引进和培养国家急需的前沿领域高端科研人才。加快建设中外文化艺术交流中心，打造世界级旅游目的地。
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第一，明确清晰的战略地位指引香港经济社会蓬勃发展。中央全力支持香港长期保持独特地位和优势，巩固国际金融、航运、贸易中心地位，维护自由开放规范的营商环境，拓展畅通便捷的国际联系。香港社会蕴藏的巨大创造力和发展活力充分释放，经济蓬勃发展，各项社会事业全面进步。一是国际金融中心地位巩固提升。2024年香港在全球金融中心排名第三，金融科技水平全球第九，是亚洲最大的国际资产管理中心和私人财富管理中心。作为全球最大离岸人民币中心，处理全球约80%的离岸人民币结算。二是国际航运中心地位稳固。香港航空货运量连续多年全球第一，船舶注册吨位全球第四，国际航运中心发展指数连续6年排名全球第四。三是国际贸易中心地位强化。香港实行自由贸易政策，稳居全球最自由经济体榜首，2025年世界竞争力排名全球第三、亚洲第二。经贸朋友圈加速扩大，与21个经济体签订9份自由贸易协定，与33个海外经济体签订24份投资协议。四是国际创新科技中心建设成果丰硕。香港新兴初创生态系统排名全球第三、亚洲第一。人才集聚效应不断显现，22万名各类人才来港。根据《2025年世界人才排名》，香港位列全球第四。
第二，新时代新征程香港战略地位具有新内涵。一是巩固提升国际金融中心地位。进一步深化香港同内地互联互通，丰富离岸人民币业务，持续强化国际资产及私人财富管理中心地位，优化证券市场，开拓海外新资金，发展香港国际黄金交易中心。二是巩固提升国际航运中心地位。不断优化税务优惠制度，构建大宗商品交易生态圈，进一步推动高增值海运服务发展，加快绿色航运中心建设，完成构建港口智慧系统，积极推动航运产业链转型升级。三是巩固提升国际贸易中心地位。加快构建高增值供应链服务中心，推动总部经济发展，健全出口信用服务，稳步拓展经贸网络，不断开拓欧美市场，进一步强化同“一带一路”国家贸易机制对接。四是支持建设国际创新科技中心。深度融入粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，聚焦人工智能、生命健康等国家科技战略需求，补足内地前沿领域一些基础研究短板弱项，助力国家关键核心技术突破，努力成为国家原始创新重要策源地。总的看，“十五五”时期进一步明确香港战略地位，对于发挥香港背靠祖国、联通世界独特优势和重要作用，促进香港经济社会发展、更好融入和服务国家发展大局，具有现实而深远的重要意义。
第三，扎实推进“十五五”时期香港经济社会发展的各项举措。一是主动对接国家“十五五”规划。深化粤港澳大湾区合作，进一步强化规则衔接、机制对接，推动重点领域合作实现质的突破。整合粤港各自优势，以河套、前海、南沙等合作平台为抓手，加快科创要素安全高效便捷跨境流动。深度参与高质量共建“一带一路”。二是全面推进金融、创科发展双引擎建设。加快国际创新科技中心建设，提升香港在全球科技创新领域的影响力。更好发挥双向开放桥梁作用，全面助力国家高水平对外开放。全面强化香港“超级联系人”、“超级增值人”功能，继续把香港打造成外部资源要素“引进来”的大通道大枢纽，以及国家“走出去”的特殊战略平台。三是同世界各地展开更广泛、更紧密的交流合作。强化国际高等教育枢纽，支持香港牵头国际大科学计划和国际科技组织，举办高水平科研学术交流活动。打造国际高端人才集聚高地，发挥香港人才“通道”和“蓄水池”作用，引进和培养国家急需的前沿领域高端科研人才。加快建设中外文化艺术交流中心，打造世界级旅游目的地。
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