베이징, 2025년 응용환경 혁신 방안 발표 기술융합 촉진
전문가 해설
베이징은 2025년에 《베이징시 응용환경 육성 및 개방 응용 가속화 작업 방안》을 발표하여 응용환경 혁신을 통해 기술과 산업의 융합 발전을 촉진하는 것을 목표로 하고 있습니다. 시 발전개혁위원회는 이 방안이 베이징이 국제적으로 선도적인 응용환경 혁신의 발원지가 되도록 돕고, 신질생산력(새로운 품질의 생산력)의 발전을 지원할 것이라고 밝혔습니다. 이 방안은 여러 정부 부서가 공동으로 수립한 것으로, 같은 방향으로 힘을 쏟고 수요와 공급을 연결하는 등 다섯 가지 측면의 중점 사항을 강조했습니다. 여기에는 디지털 경제, 녹색 경제, 스마트 제조 등 수도 특색의 현대화된 산업 체계 응용 분야 구축이 포함됩니다. 또한, 정부 기관은 매년 최소 5개의 장면 공간 자원과 기술 수요를 개방하고, 국유 기업이 주업 분야의 응용환경을 적극적으로 개방하도록 추진하며, 종합적이고 중대한 장면 프로젝트를 계획하고 있습니다. 방안은 또한 일련의 조치를 통해 현장 전환 효율성을 높이고, 금융 지원 강화, 검사 및 테스트 능력 구축, 혁신 제품의 최초 구매 및 주문 지원 등을 포함한 신기술과 신제품의 대규모 적용을 촉진할 것을 제안했습니다.
💡 '응용환경 (场景)'은 기술의 실제 적용 가능성을 탐색하고 시장화하는 과정을 말하며, 이 뉴스에서 베이징시는 이를 통해 첨단기술과 산업 간 융합을 촉진하려 합니다.
北京正因地制宜加快发展新质生产力。5月13日，北京市发展和改革委员会（以下简称“市发改委”）发布《北京市加快推动场景培育和开放应用工作方案》（以下简称《工作方案》），其中包括工作目标、主要领域、重点任务和组织保障4部分内容。市发改委相关负责人表示，下一步，北京将以场景为桥梁链接技术创新与产业应用，为技术找场景、为场景找市场，推动新场景规模化商业化产业化应用，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”路径，将北京打造成为具有国际影响力的场景创新策源地，为加快培育发展新质生产力、推动经济社会高质量发展提供有力支撑。
场景是用于系统性验证新技术、新产品、新业态产业化应用以及配套基础设施、商业模式、制度政策的具体情境，是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，是推动科技创新和产业创新融合发展的重要载体，对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用。
据悉，《工作方案》由北京市发展和改革委员会，北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会，北京市经济和信息化局，北京市人民政府国有资产监督管理委员会联合制定，充分发挥市科技创新和产业融合发展统筹工作机制作用，在本市原有场景工作基础上，形成部门合力，加速更多新技术、新产品、新业态在北京率先应用推广，因地制宜加快发展新质生产力。
具体来看，《工作方案》强化同向发力、场景供给、供需对接、政策协同、改革创新五个方面。首先，围绕建设首都特色现代化产业体系、扩大内需、城市治理、公共服务、首都安全等提出5方面18个场景建设领域，因地制宜细化明确本市场景重点领域。例如，围绕数字经济、绿色经济、智能制造、生产性服务业、现代农业5个首都特色现代化产业体系应用场景领域，重点打造“数据要素×”、京津冀氢能走廊、智能工厂、人形机器人“一会一赛”、AI+工业设计、智能育种关键技术验证等一批应用场景，以场景创新赋能现代化产业体系构建与新业态培育。在打造全域场景开放格局方面，包括推动政府机构率先开放场景、推动国有企业开放场景需求、谋划建设一批综合性重大场景项目、聚焦产业共性问题组织“揭榜攻关”培育高价值应用场景项目、联合部署一批京津冀等跨区域协同场景项目五项任务。
《工作方案》提出，政府机构每年开放场景空间资源和场景技术需求不少于5项，同时引导市属国有企业主动开放主业领域场景，谋划一批跨部门、跨区域、跨领域、全产业链协作的综合性重大场景项目，加速形成一批具有影响力的“首场景”。此外，围绕新技术新产品在实际场景应用中的卡点环节，组织“发榜出题”，支持企业“揭榜答题”；支持北京新技术新产品企业与外省市相关单位开展场景合作。
在提升场景落地转化效能方面，北京将强化场景供需对接服务、培育一批市场化场景创新促进服务机构、支持新技术新产品“首试首用”三项任务。
《工作方案》要求发挥好“向新而行”场景赋能新质生产力系列活动作用，做好科技新场景、新技术、新产品展示推介及供需对接活动；支持场景创新促进服务机构推动打造新场景，促进新技术、新产品推广应用；落实政府采购合作创新采购模式，支持创新产品首购和订购，探索建立场景应用榜单发布机制，推动新技术、新产品加速迭代形成市场订单。
在促进新场景大规模应用方面，包括五项任务：丰富各类创新要素的配置、加强金融支持、加强检验检测能力建设、支持提升本市先进制造能力、支持新技术新产品和场景解决方案“走出去”。
《工作方案》要求，第一，要加强技术、数据、人才、资本、土地等要素供给，以场景为载体探索多要素市场化配置新模式；第二，鼓励金融机构开发“场景贷”“应用贷”“流动贷”等贷款产品，引导保险机构开发面向新技术新产品全生命周期的保险产品；支持建设一批新技术新产品功能和质量相关检验检测中心；第三，支持制造业企业利用现有产线产能导入生产新产品，支持面向高精尖产业领域建设柔性共享工厂；第四，加强与国际组织、商会协会、产业联盟等对接，支持新技术新产品和场景解决方案“走出去”国际化推广。
此外，在引导场景安全有序发展方面，《工作方案》部署完善新业态新领域准入与标准建设、推行包容审慎的监管机制2项任务。其中，第一，系统推动行业领域新技术新业态制度政策、管理规则等健全完善，围绕新技术新产品集成应用创制先进适用标准，鼓励行业协会、标准化技术组织推广新标准；第二，探索建立“场景监管沙盒”，实施场景开放“包容期”管理和柔性监管方式，探索尽职免责管理模式。
市发改委相关负责人介绍，围绕《工作方案》各项政策举措落地见效，北京还将依托本市科技创新和产业融合发展统筹工作机制，统筹市级场景征集、组织工作，发布场景需求、能力、示范项目3张清单，协调解决重大问题。
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场景是用于系统性验证新技术、新产品、新业态产业化应用以及配套基础设施、商业模式、制度政策的具体情境，是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，是推动科技创新和产业创新融合发展的重要载体，对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用。
据悉，《工作方案》由北京市发展和改革委员会，北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会，北京市经济和信息化局，北京市人民政府国有资产监督管理委员会联合制定，充分发挥市科技创新和产业融合发展统筹工作机制作用，在本市原有场景工作基础上，形成部门合力，加速更多新技术、新产品、新业态在北京率先应用推广，因地制宜加快发展新质生产力。
具体来看，《工作方案》强化同向发力、场景供给、供需对接、政策协同、改革创新五个方面。首先，围绕建设首都特色现代化产业体系、扩大内需、城市治理、公共服务、首都安全等提出5方面18个场景建设领域，因地制宜细化明确本市场景重点领域。例如，围绕数字经济、绿色经济、智能制造、生产性服务业、现代农业5个首都特色现代化产业体系应用场景领域，重点打造“数据要素×”、京津冀氢能走廊、智能工厂、人形机器人“一会一赛”、AI+工业设计、智能育种关键技术验证等一批应用场景，以场景创新赋能现代化产业体系构建与新业态培育。在打造全域场景开放格局方面，包括推动政府机构率先开放场景、推动国有企业开放场景需求、谋划建设一批综合性重大场景项目、聚焦产业共性问题组织“揭榜攻关”培育高价值应用场景项目、联合部署一批京津冀等跨区域协同场景项目五项任务。
《工作方案》提出，政府机构每年开放场景空间资源和场景技术需求不少于5项，同时引导市属国有企业主动开放主业领域场景，谋划一批跨部门、跨区域、跨领域、全产业链协作的综合性重大场景项目，加速形成一批具有影响力的“首场景”。此外，围绕新技术新产品在实际场景应用中的卡点环节，组织“发榜出题”，支持企业“揭榜答题”；支持北京新技术新产品企业与外省市相关单位开展场景合作。
在提升场景落地转化效能方面，北京将强化场景供需对接服务、培育一批市场化场景创新促进服务机构、支持新技术新产品“首试首用”三项任务。
《工作方案》要求发挥好“向新而行”场景赋能新质生产力系列活动作用，做好科技新场景、新技术、新产品展示推介及供需对接活动；支持场景创新促进服务机构推动打造新场景，促进新技术、新产品推广应用；落实政府采购合作创新采购模式，支持创新产品首购和订购，探索建立场景应用榜单发布机制，推动新技术、新产品加速迭代形成市场订单。
在促进新场景大规模应用方面，包括五项任务：丰富各类创新要素的配置、加强金融支持、加强检验检测能力建设、支持提升本市先进制造能力、支持新技术新产品和场景解决方案“走出去”。
《工作方案》要求，第一，要加强技术、数据、人才、资本、土地等要素供给，以场景为载体探索多要素市场化配置新模式；第二，鼓励金融机构开发“场景贷”“应用贷”“流动贷”等贷款产品，引导保险机构开发面向新技术新产品全生命周期的保险产品；支持建设一批新技术新产品功能和质量相关检验检测中心；第三，支持制造业企业利用现有产线产能导入生产新产品，支持面向高精尖产业领域建设柔性共享工厂；第四，加强与国际组织、商会协会、产业联盟等对接，支持新技术新产品和场景解决方案“走出去”国际化推广。
此外，在引导场景安全有序发展方面，《工作方案》部署完善新业态新领域准入与标准建设、推行包容审慎的监管机制2项任务。其中，第一，系统推动行业领域新技术新业态制度政策、管理规则等健全完善，围绕新技术新产品集成应用创制先进适用标准，鼓励行业协会、标准化技术组织推广新标准；第二，探索建立“场景监管沙盒”，实施场景开放“包容期”管理和柔性监管方式，探索尽职免责管理模式。
市发改委相关负责人介绍，围绕《工作方案》各项政策举措落地见效，北京还将依托本市科技创新和产业融合发展统筹工作机制，统筹市级场景征集、组织工作，发布场景需求、能力、示范项目3张清单，协调解决重大问题。
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