해관총서, 종합보세구 확장 및 품질 향상 24개 조치 발표
전문가 해설
톈진 둥장 종합 보세구에서는 대형 항공기 보세 임대가 항공기를 구내에 도착시킬 필요 없이 인도지에서 항공사로 직접 인도할 수 있습니다. 이 정책은 쉴드 머신 등 주요 기술 장비로 확대되어 더 많은 기업의 비용 절감과 효율성을 높일 것입니다. 저장성 저우산항 종합 보세구에서는 수입 광석과 연료 등이 보세 혜택을 받을 수 있을 뿐만 아니라, 지역 내에서 혼합 서비스를 제공하여 생산 수요의 최적 비율을 달성하고 기업 비용을 효과적으로 절감할 수 있습니다. 청두 하이테크 종합 보세구에서는 바이오 제약 기업이 실제 소비에 따라 보세를 폐지할 수 있도록 허용하여 지역 내 외과 연구의 연동 발전을 촉진합니다. 해관총서 자유무역구 및 특수지역발전사 사장 판청은 기자회견에서 "종합보세구의 확장 및 품질 향상을 촉진하기 위한 여러 조치"가 24개의 개혁 조치를 시행할 것을 제안했으며, 이는 산업 및 공급망의 탄력성과 안전 수준을 향상시키는 것을 목표로 한다고 밝혔습니다.
《몇 가지 조치》는 생물 의약 연구의 연계 발전을 강화하고, 규제 방식을 혁신할 것을 요구하고 있습니다. 기업이 단독으로 연구 개발 단계를 구내로 이전할 수 없는 문제를 해결하기 위해, 해관총서는 조건에 부합하는 구외 생물의약 연구 개발 기업에 대해 시범적으로 종합 보세구역의 해양 관심 목록 코드를 부여할 것을 제안했습니다. 또한, 《몇 가지 조치》는 다른 지역에서 위탁하여 관리하는 금융 리스 화물의 범위를 비행기, 선박 등에서 모든 주요 기술 장비 및 그 부품으로 확장했습니다.
2025년, 전국 종합보세구 내 기업들은 수리 수출입 가치 3,757.3억 위안을 달성하여 전년 대비 3.2% 증가했습니다. 《몇 가지 조치》는 보세 수리 관련 조치를 더욱 최적화하고, 네거티브 리스트 관리를 탐색하여 제품 범위를 확대할 것을 요구하고 있습니다. 국내에서 가공 제조한 수출 제품 및 그 부품이 해외에서 종합 보세구역으로 들어와 수리된 후 다시 해외로 운송될 수 있도록 허용하여 "메이드 인 차이나" 제품의 애프터서비스 능력을 향상시킵니다.
또한, 《몇 가지 조치》는 지역이 종합 보세구에 의존하여 대종 상품 집하 및 저장 운송 기지를 건설하는 것을 지원하고, 지역 내 기업들이 금속 광산 제품의 물리적 혼합 업무를 수행할 수 있도록 허용합니다. 제조업체는 이 정책을 통해 적재 및 하역 비용을 효과적으로 줄이고 생산 효율성을 향상시킬 수 있습니다. 24개의 개혁 조치가 시행됨에 따라 종합보세구는 새로운 발전 기회를 맞이할 것입니다.
《몇 가지 조치》는 생물 의약 연구의 연계 발전을 강화하고, 규제 방식을 혁신할 것을 요구하고 있습니다. 기업이 단독으로 연구 개발 단계를 구내로 이전할 수 없는 문제를 해결하기 위해, 해관총서는 조건에 부합하는 구외 생물의약 연구 개발 기업에 대해 시범적으로 종합 보세구역의 해양 관심 목록 코드를 부여할 것을 제안했습니다. 또한, 《몇 가지 조치》는 다른 지역에서 위탁하여 관리하는 금융 리스 화물의 범위를 비행기, 선박 등에서 모든 주요 기술 장비 및 그 부품으로 확장했습니다.
2025년, 전국 종합보세구 내 기업들은 수리 수출입 가치 3,757.3억 위안을 달성하여 전년 대비 3.2% 증가했습니다. 《몇 가지 조치》는 보세 수리 관련 조치를 더욱 최적화하고, 네거티브 리스트 관리를 탐색하여 제품 범위를 확대할 것을 요구하고 있습니다. 국내에서 가공 제조한 수출 제품 및 그 부품이 해외에서 종합 보세구역으로 들어와 수리된 후 다시 해외로 운송될 수 있도록 허용하여 "메이드 인 차이나" 제품의 애프터서비스 능력을 향상시킵니다.
또한, 《몇 가지 조치》는 지역이 종합 보세구에 의존하여 대종 상품 집하 및 저장 운송 기지를 건설하는 것을 지원하고, 지역 내 기업들이 금속 광산 제품의 물리적 혼합 업무를 수행할 수 있도록 허용합니다. 제조업체는 이 정책을 통해 적재 및 하역 비용을 효과적으로 줄이고 생산 효율성을 향상시킬 수 있습니다. 24개의 개혁 조치가 시행됨에 따라 종합보세구는 새로운 발전 기회를 맞이할 것입니다.
💡 종합보세구역은 보세구역과 수출가공구역의 기능을 결합한 특수 경제구역을 말하며, 창고, 물류, 가공 등 다양한 서비스를 제공하여 기업의 비용 절감과 효율성 향상을 돕습니다. 이번에 제안된 24가지 조치는 정책과 서비스를 최적화하여 이러한 지역의 기능과 매력을 더욱 향상시키고, 산업 업그레이드와 기술 장비의 발전을 촉진하는 것을 목표로 합니다.
科技日报记者 张佳星
在天津东疆综合保税区，大飞机保税租赁无需让飞机飞抵保税区内，可以从交付地直接交付到航空公司，这一政策将扩大至盾构机等重大技术装备，为更多企业降本增效；在浙江舟山港综合保税区，企业进口的矿石、燃料等不仅可以保税，还能够在区内享受混配服务，达到生产需求的最佳配比，有效降低企业装卸、转运成本；在成都高新综合保税区，生物医药企业研发需要的进口耗材，可根据实际耗用核销保税，这一政策将扩展至区外赋码企业，促进区内外生物医药科研联动发展……
“综合保税区功能作用将从传统的外贸导向向突出国家战略需求转变，提升产业链供应链韧性和安全水平。”在4月27日海关总署举办的新闻发布会上，海关总署自贸区和特殊区域发展司司长潘城介绍，海关总署日前发布《关于促进综合保税区扩能提质的若干措施》（以下简称《若干措施》）提出，综合保税区将实施24项改革措施，供给多元化、高端化的生产与服务。
企业“进不来”，就让政策“走出去”
《若干措施》要求，强化生物医药科研联动发展，创新生物医药监管。
此前，保税研发改革措施已经对生物医药企业给予支持，但受限于现有实验室前期投入成本高、研发制造一体化等现实情况，企业无法单独将研发环节迁至综合保税区内，同时又希望共享区内保税研发红利。
“既然企业‘进不来’，我们就让政策‘走出去’。”海关总署自贸区和特殊区域发展司副司长张征介绍，生物医药产业研发周期长、投入成本高，为了让区外企业也能享受区内企业的保税研发政策，海关总署提出对符合条件的区外生物医药研发企业试点赋予综合保税区海关注册编码。
在综合保税区外享受区内政策的还有异地委托监管。海关总署企业管理和稽查司副司长齐溟说，盾构机、航空发动机、风电叶片等重大技术装备面临无法实际入区的场景，结合企业需要，《若干举措》将异地委托监管的融资租赁货物范围从飞机、船舶、海洋工程结构物等3类设备扩展到所有无法实际入区的重大技术装备及其零配件。
单一向多元拓展“保税+”新业态
2025年，全国综合保税区内企业实现维修进出口值3757.3亿元，同比增长3.2%。《若干措施》要求进一步优化保税维修的相关措施。“我们将探索实施保税维修产品负面清单管理，进一步扩大保税维修产品范围。”潘城说，允许国内加工制造的出口产品及其零配件自境外进入综合保税区维修后复运出境，不受综合保税区维修产品目录及禁止进口的旧机电产品目录限制，着力提升“中国制造”产品售后服务能力。
与“售后服务”一起进入综合保税区的，还有“用前预备”。《若干措施》提出支持地方依托综合保税区建设大宗商品集疏和储运基地，允许区内企业以保税物流方式开展金属矿产品的物理混配业务。
“以铁矿石为例，国内钢铁企业会根据生产需求，对进口铁矿石进行混矿作业，调整铁、硅、磷等元素比例，以达到炼钢的最佳配比。”齐溟介绍，生产企业依托保税混矿政策，能够有效降低企业装卸、转运成本，提升生产效率。
“随着24项改革措施的落地实施，综合保税区将迎来新一轮发展机遇，希望企业用足用好综合保税区政策功能，不断提升自身和产品的竞争力。”潘城说。
在天津东疆综合保税区，大飞机保税租赁无需让飞机飞抵保税区内，可以从交付地直接交付到航空公司，这一政策将扩大至盾构机等重大技术装备，为更多企业降本增效；在浙江舟山港综合保税区，企业进口的矿石、燃料等不仅可以保税，还能够在区内享受混配服务，达到生产需求的最佳配比，有效降低企业装卸、转运成本；在成都高新综合保税区，生物医药企业研发需要的进口耗材，可根据实际耗用核销保税，这一政策将扩展至区外赋码企业，促进区内外生物医药科研联动发展……
“综合保税区功能作用将从传统的外贸导向向突出国家战略需求转变，提升产业链供应链韧性和安全水平。”在4月27日海关总署举办的新闻发布会上，海关总署自贸区和特殊区域发展司司长潘城介绍，海关总署日前发布《关于促进综合保税区扩能提质的若干措施》（以下简称《若干措施》）提出，综合保税区将实施24项改革措施，供给多元化、高端化的生产与服务。
企业“进不来”，就让政策“走出去”
《若干措施》要求，强化生物医药科研联动发展，创新生物医药监管。
此前，保税研发改革措施已经对生物医药企业给予支持，但受限于现有实验室前期投入成本高、研发制造一体化等现实情况，企业无法单独将研发环节迁至综合保税区内，同时又希望共享区内保税研发红利。
“既然企业‘进不来’，我们就让政策‘走出去’。”海关总署自贸区和特殊区域发展司副司长张征介绍，生物医药产业研发周期长、投入成本高，为了让区外企业也能享受区内企业的保税研发政策，海关总署提出对符合条件的区外生物医药研发企业试点赋予综合保税区海关注册编码。
在综合保税区外享受区内政策的还有异地委托监管。海关总署企业管理和稽查司副司长齐溟说，盾构机、航空发动机、风电叶片等重大技术装备面临无法实际入区的场景，结合企业需要，《若干举措》将异地委托监管的融资租赁货物范围从飞机、船舶、海洋工程结构物等3类设备扩展到所有无法实际入区的重大技术装备及其零配件。
单一向多元拓展“保税+”新业态
2025年，全国综合保税区内企业实现维修进出口值3757.3亿元，同比增长3.2%。《若干措施》要求进一步优化保税维修的相关措施。“我们将探索实施保税维修产品负面清单管理，进一步扩大保税维修产品范围。”潘城说，允许国内加工制造的出口产品及其零配件自境外进入综合保税区维修后复运出境，不受综合保税区维修产品目录及禁止进口的旧机电产品目录限制，着力提升“中国制造”产品售后服务能力。
与“售后服务”一起进入综合保税区的，还有“用前预备”。《若干措施》提出支持地方依托综合保税区建设大宗商品集疏和储运基地，允许区内企业以保税物流方式开展金属矿产品的物理混配业务。
“以铁矿石为例，国内钢铁企业会根据生产需求，对进口铁矿石进行混矿作业，调整铁、硅、磷等元素比例，以达到炼钢的最佳配比。”齐溟介绍，生产企业依托保税混矿政策，能够有效降低企业装卸、转运成本，提升生产效率。
“随着24项改革措施的落地实施，综合保税区将迎来新一轮发展机遇，希望企业用足用好综合保税区政策功能，不断提升自身和产品的竞争力。”潘城说。