중국 국유기업법 2026년 처음 개정, 71개 조항 수정
전문가 해설
기업 국유자산법 개정안은 2026년 4월 27일 제14기 전국인민대표대회 상무위원회 제22차 회의에 제출되어 심의되었으며, 이는 2009년 5월 1일 해당 법률 시행 이후 처음으로 개정된 것입니다. 국유기업은 중국 특색 사회주의의 중요한 물질적 및 정치적 기초로 여겨지며, 기업 국유자산 법칙은 국유자산과 국유기업의 개혁 발전에 법치 보장을 제공합니다.
현재 환경에서는 고품질 발전과 중국식 현대화를 추진하는 것이 국유 경제의 전략적 지원 역할에 더 높은 요구를 제기하고 있습니다. 이번 수정은 입법을 통해 국유 자산과 국유 기업의 개혁을 이끌고 보장하며, 국유 자산 관리 감독 법치 건설을 강화하여 국유 경제의 지속적이고 건강한 발전을 보장하는 것을 목표로 합니다. 초안은 당의 지도력을 고수하며, 문제를 중심으로 발전과 안전을 통합적으로 계획하고 안정 속에서 발전을 추구하고 있습니다. 수정 내용에는 71개의 수정 조항과 32개의 새로운 조항이 포함되어 있으며, 총 9장 109조가 포함되어 있습니다.
국유 기업의 개혁 발전을 추진하기 위해, 초안은 재산권이 명확하고 권한과 책임이 명확한 원칙으로 국유 기업의 경영 메커니즘과 내부 거버넌스를 강화하고, 중국 특색의 현대 기업 제도를 완비하며, 효과적인 인센티브 및 제약 메커니즘을 형성하고, 국유 주식 이사 제도를 확립할 것을 명확히 하고 있습니다. 동시에 초안은 국가 출자 기업의 회사 지배 구조 위안칙을 규정하고, 지분 구조의 조정 및 최적화를 장려합니다.
기업의 국유 자산 관리 감독 체제를 완비하는 측면에서, 초안은 개혁 발전 경험을 총결산하고, 국유 자본 위탁 대리 메커니즘을 구축하며, 국유 자본 투자 운영 메커니즘을 완비하고, 경영성 국유 자산의 집중 통일 감독을 시행하는 등의 원칙을 시행하고 있습니다. 또한, 초안은 국유 자산 감독 관리 기관과 관련 부서에 기업의 국유 자산에 대한 감독 책임을 부여하고, 정부 투자 펀드 중 자본 권익에 대한 제도적 보장이 부족한 문제에 대해 규정을 마련했습니다.
초안은 또한 분류 관리의 원칙을 명확히 하고, 당의 지도, 기업의 중대한 사항, 국유 자본 수익, 책임 추궁 및 직무 면책 등의 측면에서 수정 및 보완을 진행했습니다.
현재 환경에서는 고품질 발전과 중국식 현대화를 추진하는 것이 국유 경제의 전략적 지원 역할에 더 높은 요구를 제기하고 있습니다. 이번 수정은 입법을 통해 국유 자산과 국유 기업의 개혁을 이끌고 보장하며, 국유 자산 관리 감독 법치 건설을 강화하여 국유 경제의 지속적이고 건강한 발전을 보장하는 것을 목표로 합니다. 초안은 당의 지도력을 고수하며, 문제를 중심으로 발전과 안전을 통합적으로 계획하고 안정 속에서 발전을 추구하고 있습니다. 수정 내용에는 71개의 수정 조항과 32개의 새로운 조항이 포함되어 있으며, 총 9장 109조가 포함되어 있습니다.
국유 기업의 개혁 발전을 추진하기 위해, 초안은 재산권이 명확하고 권한과 책임이 명확한 원칙으로 국유 기업의 경영 메커니즘과 내부 거버넌스를 강화하고, 중국 특색의 현대 기업 제도를 완비하며, 효과적인 인센티브 및 제약 메커니즘을 형성하고, 국유 주식 이사 제도를 확립할 것을 명확히 하고 있습니다. 동시에 초안은 국가 출자 기업의 회사 지배 구조 위안칙을 규정하고, 지분 구조의 조정 및 최적화를 장려합니다.
기업의 국유 자산 관리 감독 체제를 완비하는 측면에서, 초안은 개혁 발전 경험을 총결산하고, 국유 자본 위탁 대리 메커니즘을 구축하며, 국유 자본 투자 운영 메커니즘을 완비하고, 경영성 국유 자산의 집중 통일 감독을 시행하는 등의 원칙을 시행하고 있습니다. 또한, 초안은 국유 자산 감독 관리 기관과 관련 부서에 기업의 국유 자산에 대한 감독 책임을 부여하고, 정부 투자 펀드 중 자본 권익에 대한 제도적 보장이 부족한 문제에 대해 규정을 마련했습니다.
초안은 또한 분류 관리의 원칙을 명확히 하고, 당의 지도, 기업의 중대한 사항, 국유 자본 수익, 책임 추궁 및 직무 면책 등의 측면에서 수정 및 보완을 진행했습니다.
💡 기업국유자산법은 중국의 국유기업을 규제하고 보호하는 법률로, 이번 개정은 국유기업의 발전과 개혁을 법적으로 지원하기 위한 것입니다. 이 법안은 국유기업이 명확한 소유권과 책임 하에 운영될 수 있도록 하는 내용을 포함합니다.
新华社北京4月27日电(记者王希)企业国有资产法修订草案4月27日提请十四届全国人大常委会第二十二次会议审议。这是企业国有资产法自2009年5月1日施行以来的首次修订。
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。企业国有资产法规定了我国企业国有资产管理监督的基础制度,自施行以来为国资国企改革发展提供了有力法治保障。
当前,我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期,推动高质量发展、推进中国式现代化,对更好发挥国有经济战略支撑作用提出了新的更高要求。修改完善企业国有资产法,以立法引领和保障国资国企改革发展,加强国有资产管理监督法治建设,对于保障国有经济持续健康发展具有十分重要的意义。
据了解,企业国有资产法修改坚持党的领导,坚持问题导向,坚持统筹发展和安全,坚持稳中求进。草案修改71条、新增32条,共九章109条。
为推进国有企业改革发展,草案明确以产权清晰、权责明确为原则,健全国有企业经营机制和内部治理,完善中国特色现代企业制度,形成有效的激励约束机制,并明确建立国有股权董事制度。草案以专节规定国家出资企业的公司治理,在衔接公司法共性规定基础上,明确鼓励国有独资公司、国有资本控股公司调整优化股权结构。
在完善企业国有资产管理监督体制方面,草案总结改革发展经验,明确建立健全国有资本委托代理机制,完善国有资本投资运营机制,国家对经营性国有资产实施集中统一监管等原则。同时,赋予国有资产监督管理机构和相关部门、机构对企业国有资产的监管职责。
针对政府投资基金中国有资本权益缺少制度保障的问题,草案将政府投资基金纳入规范,对履行出资人职责的机构对政府投资基金履行出资人职责作出原则性规定。
此外,草案明确坚持分类管理原则,并在坚持党的领导、企业重大事项、国有资本收益、责任追究与尽职免责等方面作出了修改完善。
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当前,我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期,推动高质量发展、推进中国式现代化,对更好发挥国有经济战略支撑作用提出了新的更高要求。修改完善企业国有资产法,以立法引领和保障国资国企改革发展,加强国有资产管理监督法治建设,对于保障国有经济持续健康发展具有十分重要的意义。
据了解,企业国有资产法修改坚持党的领导,坚持问题导向,坚持统筹发展和安全,坚持稳中求进。草案修改71条、新增32条,共九章109条。
为推进国有企业改革发展,草案明确以产权清晰、权责明确为原则,健全国有企业经营机制和内部治理,完善中国特色现代企业制度,形成有效的激励约束机制,并明确建立国有股权董事制度。草案以专节规定国家出资企业的公司治理,在衔接公司法共性规定基础上,明确鼓励国有独资公司、国有资本控股公司调整优化股权结构。
在完善企业国有资产管理监督体制方面,草案总结改革发展经验,明确建立健全国有资本委托代理机制,完善国有资本投资运营机制,国家对经营性国有资产实施集中统一监管等原则。同时,赋予国有资产监督管理机构和相关部门、机构对企业国有资产的监管职责。
针对政府投资基金中国有资本权益缺少制度保障的问题,草案将政府投资基金纳入规范,对履行出资人职责的机构对政府投资基金履行出资人职责作出原则性规定。
此外,草案明确坚持分类管理原则,并在坚持党的领导、企业重大事项、国有资本收益、责任追究与尽职免责等方面作出了修改完善。
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