베이징시, 2026년 민영 기업 지원 방안 34개 조치 발표
전문가 해설
베이징시는 《민영 경제의 고품질 발전을 촉진하기 위한 2026년 작업 요점》을 발표하고, 민영 기업의 발전을 지원하기 위한 34가지 조치를 발표했습니다. 문서는 공정 경쟁 시장 환경을 최적화하고, 효율적이고 편리한 진입 메커니즘을 탐색하며, 입찰 과정에서 민간 기업에 대한 불합리한 조건을 설정하는 것을 엄격히 금지한다고 강조하고 있습니다. 민간 투자 활력을 활성화하기 위해 프로젝트 참여, 자금 및 정책 지원 등 여러 혁신적인 조치를 마련하여 보장을 제공할 것입니다.
베이징시 발전개혁위원회는 《업무 요점》이 장벽을 허물고 민간 자본 발전 공간을 넓히며, 권리 평등, 기회 평등, 규칙 평등의 경쟁 구도를 형성하는 것을 목표로 한다고 밝혔습니다. 2025년에는 민간 기업이 국제 과학기술 혁신 센터 건설에 깊이 참여하며, 60% 이상의 연구 프로젝트에 민간 기업이 참여할 것입니다. 2023년부터 베이징은 3년 연속으로 민영 경제 발전을 촉진하기 위한 정책을 발표하여 시장 진입과 자금 조달 등 여러 방면에서 종합적인 대책을 내놓고 있습니다.
광둥성 사회정책연구회 부비서장 가오청위안은 이러한 정책의 연속성이 기업의 기대를 안정시키고, 자본이 관망에서 심화 단계로 전환하도록 유도하는 데 도움이 된다고 생각합니다. 최근 몇 년 동안 민영 기업은 베이징의 '두 구역' 제도적 개방에서 중요한 역할을 했으며, 디지털 경제와 녹색 경제 건설에서 선두에 서 있습니다. 선정된 시급 첨단 스마트 공장 중 민영 기업이 40% 이상을 차지하고 있습니다.
《업무 요점》은 기업의 과학기술 혁신 주체 지위를 강화하고, 혁신 자원이 기업에 집중되도록 추진하며, 대중소 기업의 융합과 국유기업 및 민간기업의 협력을 촉진하여 기업 발전의 내재적 동력을 활성화합니다. 베이징은 기업이 과학기술 혁신 의사 결정에 참여하는 메커니즘을 완비하고, 장면 육성 및 개방 대규모 응용 작업 계획을 수립하여 정부 기관과 베이징 중앙 국유기업 등이 민영 기업에 더 많은 응용 장면을 개방하도록 지원할 것입니다.
우수한 민영 기업의 계층을 육성하고 강화하는 측면에서, 《작업 요점》은 다양한 소유제 기업들이 장기적이고 안정적인 협력 관계를 구축하도록 장려하며, 주식 투자 등을 통해 중소기업이 혁신 체인과 산업 체인에 융합되도록 유도합니다. 2025년, 민간 자본을 대상으로 239개의 주요 프로젝트를 소개하며, 총 투자액은 약 2350억 위안입니다. 동시에, 베이징-톈진-허베이 지역 시장을 적극적으로 활용하여 산업 협력력을 확장하고, 세 지역이 공동으로 기업의 기술 수요를 모집하여 과학기술 성과를 제공합니다.
베이징시 발전개혁위원회는 《업무 요점》이 장벽을 허물고 민간 자본 발전 공간을 넓히며, 권리 평등, 기회 평등, 규칙 평등의 경쟁 구도를 형성하는 것을 목표로 한다고 밝혔습니다. 2025년에는 민간 기업이 국제 과학기술 혁신 센터 건설에 깊이 참여하며, 60% 이상의 연구 프로젝트에 민간 기업이 참여할 것입니다. 2023년부터 베이징은 3년 연속으로 민영 경제 발전을 촉진하기 위한 정책을 발표하여 시장 진입과 자금 조달 등 여러 방면에서 종합적인 대책을 내놓고 있습니다.
광둥성 사회정책연구회 부비서장 가오청위안은 이러한 정책의 연속성이 기업의 기대를 안정시키고, 자본이 관망에서 심화 단계로 전환하도록 유도하는 데 도움이 된다고 생각합니다. 최근 몇 년 동안 민영 기업은 베이징의 '두 구역' 제도적 개방에서 중요한 역할을 했으며, 디지털 경제와 녹색 경제 건설에서 선두에 서 있습니다. 선정된 시급 첨단 스마트 공장 중 민영 기업이 40% 이상을 차지하고 있습니다.
《업무 요점》은 기업의 과학기술 혁신 주체 지위를 강화하고, 혁신 자원이 기업에 집중되도록 추진하며, 대중소 기업의 융합과 국유기업 및 민간기업의 협력을 촉진하여 기업 발전의 내재적 동력을 활성화합니다. 베이징은 기업이 과학기술 혁신 의사 결정에 참여하는 메커니즘을 완비하고, 장면 육성 및 개방 대규모 응용 작업 계획을 수립하여 정부 기관과 베이징 중앙 국유기업 등이 민영 기업에 더 많은 응용 장면을 개방하도록 지원할 것입니다.
우수한 민영 기업의 계층을 육성하고 강화하는 측면에서, 《작업 요점》은 다양한 소유제 기업들이 장기적이고 안정적인 협력 관계를 구축하도록 장려하며, 주식 투자 등을 통해 중소기업이 혁신 체인과 산업 체인에 융합되도록 유도합니다. 2025년, 민간 자본을 대상으로 239개의 주요 프로젝트를 소개하며, 총 투자액은 약 2350억 위안입니다. 동시에, 베이징-톈진-허베이 지역 시장을 적극적으로 활용하여 산업 협력력을 확장하고, 세 지역이 공동으로 기업의 기술 수요를 모집하여 과학기술 성과를 제공합니다.
💡 민영경제 지원 34개 조치는 베이징시가 중소기업과 개인 기업의 성장을 촉진하기 위해 내년까지 시행할 계획을 발표한 것으로, 이는 시장 경쟁 환경 개선 및 투자 활성화를 목표로 합니다.
聚焦关键领域和民营企业发展关切，《北京市促进民营经济高质量发展2026年工作要点》（以下简称《工作要点》）日前印发实施，推出34项措施为支持民营经济高质量发展加码赋能。市发改委相关负责人
《工作要点》首先提出要优化公平竞争市场环境，健全“线索征集—核查处理—整改通报”机制。随着新业态新领域不断涌现，将探索更加高效便捷的准入机制，优化审批服务，研究开展指导式、互动式行政许可模式，完善市场准入制度，提高市场准入效能。
在招投标环节，严格落实招投标领域制度规定，严禁对民营企业违规设置设立分公司或子公司、强制加入协会等附加条件。此外，为有效激活民间投资活力，将出台促进民间投资发展的若干措施，在项目参与、资金和政策支持、要素保障、融资服务等方面推出一批创新举措。
北京市发改委相关负责人介绍，《工作要点》瞄准市场准入、采购招投标等关键环节，破除壁垒、畅通梗阻，持续拓宽民间资本发展空间，推动形成权利平等、机会平等、规则平等的公平竞争格局。2025年，民营企业深度参与国际科技创新中心建设，创新驱动力有力彰显，实施关键核心技术攻坚行动，285个攻关项目中六成以上有民营企业参与。
2023年，北京市出台促进民营经济发展壮大行动方案，此后连续三年制定年度工作要点，在市场准入、缓解融资难融资贵、营造公平竞争环境、平等保护产权等方面打出政策“组合拳”。
广东省社会政策研究会副秘书长高承远认为，北京连续三年出台年度工作要点，今年再推34项措施，核心意图在于将政策“组合拳”转化为可预期的营商环境。从“夯实制度保障”到“强化要素支撑”，四个“突出”精准回应了民企对公平竞争、产权保护、融资可得性的关切。这种政策连续性本身就是一种信心资产，有助于稳定民营企业预期，引导民营资本从“观望”转向“深耕”。
北京市发改委相关负责人介绍，近年来，民营企业转型带动力不断释放，成为“两区”制度型开放的中坚力量，北京设立全国首个国际法商融合示范区、出台数字经济企业出海创新服务基地三年行动方案。同时在数字经济标杆城市和绿色经济标杆城市建设中走在前列，评选的市级先进级智能工厂中民营企业占比超四成。
《工作要点》强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，促进大中小企业融通、国企民企协同，激活民营企业发展内生动力，将民营企业自主创新潜在优势转化为发展势能。
对此，北京将健全企业常态化参与科技创新决策机制，在科技咨询工作中建立企业专家稳定参与的工作机制，完善大设施更好向民营企业等各类企业和机构开放共享的评价激励机制。同时，为民营企业创新提供有利条件，将制定场景培育开放大规模应用工作方案，支持政府机关、事业单位、在京央国企等向民营企业开放更多场景，牵引更多新技术新产品应用。
在培育壮大优质民营企业梯队方面，将企业关键共性技术需求作为北京市科技计划项目支持的重要方向，鼓励各类所有制企业围绕创新链产业链供应链建立长期稳定合作关系，鼓励龙头企业通过股权投资、资源共享、渠道共用、要素开放等方式带动中小微企业深度融入创新链产业链。
市发改委相关负责人介绍，近年来，民营企业以高品质供给满足市场需求，市场拉动力逐步增强，2025年，面向民间资本推介重大项目239个、总投资约2350亿元。同时，积极依托京津冀区域市场，产业协同力深度拓展，京津冀三地联合征集企业技术需求，匹配提供北京科技成果1500多项。
《工作要点》明确立足首都教育科技人才资源优势，强化政策工具协同，推动各类生产要素精准对接民营经济发展需求，完善要素配置机制，为民营经济发展注入强劲动力。
其中，在资本要素供给方面，针对民营企业征信修复信息更新不及时问题，将推动第三方信用服务机构建立信息更新机制，确保与政府部门同步更新企业信用修复信息，还将探索建立“信易贷”白名单，引导商业银行提高对名单内企业的信用贷款比例。在人才要素保障方面，将创新外籍卓越工程师来京工作许可办理服务，稳妥有序下放职称评审权。同时，支持企业与高校人才双向流动，选派高校理工科教师赴重点企业担任“科技副总”，全流程参与企业技术研发，提升企业自主创新能力。
中国城市发展研究院投资部副主任袁帅表示，在要素支撑上，针对融资难融资贵等长期痛点，政策的持续优化将进一步畅通民营企业的融资渠道，降低融资成本，为企业的研发投入、产能扩张提供资金保障。
市发改委相关负责人表示，《工作要点》以民营经济发展中的深层次矛盾和突出问题为牵引，从立法保障、机制完善等方面系统发力，推动民营经济、公平竞争相关地方立法，规范涉企行政执法，健全完善监管、社会责任激励等长效机制，让制度保障更坚实、更可感可及。
今年，北京将制定出台民营经济促进条例，推动促进市场公平竞争地方立法。同时打好规范涉企执法“组合拳”，将推动行政执法从“刚性”向“柔性”转变，鼓励民营企业通过“京通”App评价执法工作、反映执法问题。
此外，《工作要点》还明确提出，将清理拖欠企业账款工作纳入国有企业负责人经营业绩考核内容，推动解决拖欠民营企业账款问题。
在服务保障方面，去年，北京设立了共建“一带一路”直通车综合服务平台，今年还将加快建设国际法商融合示范区，完善“线上+线下”一站式出海服务。同时，加大民营认证经营者（AEO）企业培育力度，支持企业享受降低通关成本、缩短办理时间等通关便利和优惠措施。鼓励商协会等以市场化方式参与企业破产重组服务，构建覆盖企业全生命周期的服务保障体系。
袁帅表示，这份《工作要点》对民营企业发展带来的助力渗透到发展的全链条，从根本上为其破解发展难题、实现提质增效提供了全方位支持。从城市发展层面而言，既是对民营经济在首都经济中重要作用的肯定，更是推动国际科技创新中心、“两区”、数字与绿色经济标杆城市等重大战略落地的关键抓手。
市发改委相关负责人表示，下一步，北京将持续擦亮“北京服务”品牌，支持民营企业把自己的特色与首都优势结合起来、与经济高质量发展结合起来、与国家重大战略定位结合起来，实现自身更好发展。
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此外，《工作要点》还明确提出，将清理拖欠企业账款工作纳入国有企业负责人经营业绩考核内容，推动解决拖欠民营企业账款问题。
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